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• 【中山市招商】2020年神湾镇政府工作报告

  2020年5月12日在神湾镇十六届人民代表大会第八次会议上神湾镇人民政府镇长霍锦添各位代表：我代表神湾镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持与监督下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，推动高质量发展，做好“六稳”工作，紧紧围绕粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”战略机遇，担当作为、狠抓落实，经济社会保持健康发展。 （一）突出产业强镇，着力激发经济高质量发展新动力。一是全力以赴稳增长，经济保持稳中有进。积极应对经济下行压力，综合实力保持稳步提升，全年完成地区生产总值(GDP)22.04亿元、同比增长1.8%，增幅位居全市第10;全社会固定资产投资完成24.34亿元、同比增长11.0%，增幅位居全市第6;社会消费品零售总额5.41亿元、同比增长11.7%，增幅位居全市第9;全社会用电量4.06亿千瓦时、同比增长10.6%，增幅位居全市第1;进出口总额20.91亿元，税收总收入5.80亿元;三产比重调整为8.3：63.2：28.5。二是千方百计抓投资，发展动能加速集聚。引导企业通过嫁接改造、引进资本等方式，整合停产或闲置企业用地、厂房，推动本土企业二次创业以及新项目落地，实现“零新增用地嫁接招商”，成功引进4个亿元以上优质项目，计划投资金额达11.9亿元。坚持集约节约用地，完成“三旧”改造项目4宗面积149.1亩，盘活5宗闲置用地面积137.16亩，6宗批而未供用地通过市自然资源局初步审批。三是坚定不移兴产业，重点项目加快建设。严格落实项目建设清单管理，执行重点招商项目与可供招商用地任务督报制度，高标准做好项目谋划工作，高质量储备可报可批重点项目7个，完成佳威路智能厨电项目供地手续，完成江龙船艇二期综合验收并投入使用，保障西环高速、南部取水口上移等重大民生项目顺利建设。四是凝心聚力促创新，转型升级基础扎实。聚焦企业入规、升高、扩面，重点培育发展具有较强自主创新能力和发展潜力的“专精特新”企业2家，实现新增“小升规”企业12家、高新技术企业7家。坚持技术创新，对纺织服装、玩具、家具等传统产业进行技术改造升级，实现“机器换人”项目6个，20家企业技术改造总投资1.41亿元。新增省、市工程技术研发中心等科研机构2个，国内首艘具有自主知识产权的甲醇燃料动力船艇成功下水。五是不遗余力稳企业，营商环境明显改善。围绕“省钱”降成本，建立涉企“政策池”，新出台《神湾镇产业导向发展专项资金管理暂行办法》，全面收集、推送科技贷款贴息、研发费加计扣除等省市涉企政策，为49家企业累计减税降费近8000万元。围绕“省时”提效能，深入推进“放管服”改革及审批服务便民化，446项政务服务事项进驻行政服务大厅，推进“一窗通办、集成服务”改革，实现“一窗式”分类受理的事项占比85%，推出公众号预约、免费证件邮递等便民服务。开办企业实现全程网上办“零见面”，全年新登记各类市场主体565户、同比增长7.87%，企业年报率全市排名第二。 （二）突出宜居宜业，努力绘就城乡融合发展新画卷。一是基础设施不断优化。彻底解决古神公路神湾段用地征拆问题，完成坦神北路用地征拆工作，西外环高速建设进展良好，完成西外环高速总交地任务量的97.2%。积极与上级沟通协调，全力破解进场路、彩虹路西段、外沙二路等镇内“瓶颈路”存在的“三规”不符、征地拆迁、规划调整等各类难题。完成南库大街、定溪工业区、环岛路、成鸿路等路段的道路及排水改造工程，完成南镇街后山边坡整治工程。各项水利防灾减灾工程按期完成年度任务。二是乡村振兴步伐加快。大力发展高水平的乡村产业，积极培育新型农业经营主体，新增3家市级农民专业合作社示范社、市级示范性家庭农场，14家企业获得市级农业专项奖补，全力推广政策性水产养殖保险，成为全市4个试点镇区之一。强化农业基础建设，完成6700亩高标准农田建设项目85%的工程量。高水平做好乡村环境整治，完成竹排村市级精品示范村、外沙村美丽宜居村建设项目竣工验收，启动海港村、神溪村美丽宜居村建设，实现干净整洁村全覆盖。重点实施“美丽田园”攻坚行动，成功清拆153处田间窝棚、重建18间田间棚舍。落实扶贫资金697万，不折不扣完成对口帮扶、东西部扶贫协作任务，脱贫率100%。三是人居环境日新月异。成立综合整治行动指挥部，将文明城市创建、国家卫生镇复审、农村人居环境整治等共性工作进行整合、强力推进。持续开展“三清理、三拆除、三整治”行动，新增“创文巩卫”问题曝光专题，设立卫生整治“红黑榜”，开设3个城管工作站并投入使用，推动环境卫生黑点、农贸市场乱摆乱卖等突出问题得到成功整治，农村人居环境焕然一新，文明城市测评成绩爬升至全市中游。开展治理违法建设“蓝箭Ⅱ”专项行动，依法拆除和整改面积1.48万平方米。重点攻坚竹排村涉河违建专项整治工作，成功清拆10宗违建违填。四是生态保护成效显著。坚决推动传统产业优化、淘汰、升级，完成44家企业生物质锅炉整治、“散乱污”整治和挥发性有机物综合整治，通过清洁生产审核企业4家。继续推进中央、省环保督察项目，新设立建筑废料临时中转站，立案查处37宗环境违法行为。全面落实河长制，“清四乱”“五清”专项行动成效明显，协助完成6个河涌、水库水质自动监控设施的布设，水环境质量排名全市第4，2018年度水污染防治行动考核排名全市第2。完成7.3公里雨污分流工程管网铺设，完成595.5亩林分改造和中幼林抚育，完成竹排湿地公园、丫髻山森林公园二期项目年度任务，森林覆盖率达38.89%，成功创建广东省森林小镇。 （三）突出优质共享，致力满足人民对美好生活新期盼。一是群众幸福感不断增强。民生及重点项目支出达3.10亿元，占非债务支出的70.40%。十件民生实事各项任务基本完成，成功解决一批群众操心事、烦心事、揪心事。全面落实稳就业政策，新增城镇就业1080人，完成年度任务的216%，城镇登记失业率控制在2%。建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员应保尽保，社会救助应助尽助，“双低”困难家庭住房改造实现全覆盖，累计发放各类民生救助资金323.62万元、惠及8558人次。成立退役军人服务中心，认真做好优抚安置工作。实施全民参保计划，基本养老、失业、工伤和基本医疗参保面进一步扩大。二是群众获得感不断增强。推进基础教育普惠发展，增加50个公办小学新生学位、购买430个民办学位，“两为主”比例提高至50%，新建公办学校顺利动工。持续完善医疗卫生服务体系，肠道门诊建成并投入使用，新配置三维彩超和X射线放射仪，各项基本公共卫生服务水平不断提升，登革热、禽流感等疫情零发生，成功通过国家卫生镇复审。食品药品安全形势总体保持平稳、可控。大力推进公共文化事业建设，新增镇级自助图书馆2家，开展各类文化主题活动45场，成功举办神湾菠萝文化旅游节，吸引各地旅客3万余名。三是群众安全感不断增强。深化平安神湾建设，“飓风2019”多个专项行动成绩排名全市前列，实现110警情、有效警情“双下降”，“双抢”零发案、刑事破案率上升的目标，交通管理工作获全市先进。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，立涉黑涉恶刑事案件7起，破7起，刑拘21人，逮捕20人，打掉涉恶团伙3个，刑拘20人，押扣现金人民币12.91万元。顺利完成新中国成立70周年、澳门回归20周年庆祝活动等特别防护期维稳安保工作，化解及稳控13宗镇级重点个案，立案受理24宗矛盾纠纷、办结率100%，未发生进京到省聚集上访事件。排查整治安全生产隐患，完成平安村口建设，神湾被评为2018年度全市安全生产工作优秀镇区。 （四）突出职能转变，倾力打造行政效能提升新面貌。一是党的建设纵深推进。以高度的政治自觉开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各个方面，不折不扣落实市委、市政府和镇党委重大决策部署，大力整治形式主义、官僚主义。二是廉政建设持续深化。坚持以上率下，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真抓好各级巡视巡察反馈问题整改，加强权力运行监督和廉政风险防控，加大审计监督力度，查处违纪违法案件6件6人，党纪政纪处分10人。严格财政资金使用管理，加大债务风险管控化解力度，政府性债务率稳步下降。三是法治建设稳步向前。严格执行“三重一大”决策制度，全面推进政务公开，行政复议和行政诉讼连续8年“零变更、零撤销、零败诉”，国家赔偿“零发生”，依法行政能力进一步增强。主动接受镇人大的法律监督、工作监督，42件人大代表建议、议案全部回复，满意率达到95.24%。四是作风建设更加有力。切实强化制度意识，强化制度执行力，推动工作落实，行政效能明显提升。以正向激励为导向，完善镇级部门及工作人员绩效考核方案，严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成的工作作风逐步形成，凝心聚力、团结干事的氛围更加浓厚。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是全镇干部和广大人民群众合力攻坚、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表神湾镇人民政府，向所有关心、支持和参与神湾经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，神湾的经济社会发展还存在一些问题和短板。主要表现在：一是经济发展质量不高。实体经济发展困难较多，规模以上工业增加值等主要经济指标增速回落;新招引项目转化率不高，中国(中山)神舟航天乐园等产业龙头项目落地未能有效突破，制造业投资不旺，影响有效工业投资增长和企业产能及时释放;企业创新发展能力较弱，传统产业转型升级任务繁重;营商环境仍需优化，涉企服务的精准度、创新性不够，服务重大项目的能力水平还需提升。二是城乡发展不够协调。安全生产领域依然存在薄弱环节，生态环境质量与群众期盼尚有差距;市政基础配套设施不够完善，农村人居环境综合整治任务艰巨;农村产业发展模式单一，农村经济传统发展模式和路径亟待破解。三是民生工作存在短板。教育、医疗、文化等民生领域欠账较多，城乡公共服务功能业态不够健全、布局不够充分，未能完全满足人民群众的多元化需求。四是政府效能仍需提升。干部队伍中因循守旧、敷衍塞责、形式主义等现象依然存在;一些干部业务不熟、能力不强、不敢担当，不想为、慢作为现象依然存在;党风廉政建设任务依然艰巨。对此，我们将高度重视，不掩饰、不回避，努力在今后工作中认真加以改进。2020年工作计划2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，更是科学谋划“十四五”发展的关键之年、推进治理体系和治理能力现代化的起始之年，做好政府工作责任重大、意义重大。神湾发展的机遇和挑战并存，但机遇大于挑战，我们依然处于重大战略机遇期。从挑战来看，2020年全球经济仍处于深度调整中，贸易壁垒、贸易战带来的冲击余波仍在，新冠肺炎疫情对不同产业链、供应链产生巨大影响，我市长期存在的长期性、结构性、累积性问题的解决需要一个过程，加上镇区之间的竞争态势加剧、镇内长期积累的潜在风险有所暴露等现实挑战，外部的不确定性与内部的固有矛盾叠加，极易形成共振效应。从机遇来看，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，“双区驱动”带来了前所未有的发展动能，省、市推动高质量发展的政策力度持续增强，特别是市委、市政府全力推进“交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年”，为中山构建大枢纽、培育大产业、实现大发展提供了坚实的政策支撑，也为我镇高质量发展打开了广阔空间，赢得了后发优势。我们要更加清楚地认识到，神湾经济社会发展稳中向好的基本态势没有变，支撑高质量发展的要素条件没有变，全镇上下凝心聚力谋发展的信心决心没有变。我们要以坚韧不拔的定力、舍我其谁的担当、激情满怀的干劲，把握机遇、争取机遇、转化机遇，做好借势借力的文章，坚定不移走好自己的路，集中精力办好自己的事情，以实干精神推动经济社会发展行稳致远。2020年全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委和市委历次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，主动参与“双区”建设，深入落实省委“1+1+9”工作部署和市委重振中山虎威、加快高质量崛起工作举措，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动实体经济振兴、乡村环境改善、平安建设攻坚、征地拆迁破冰、生态环境保卫、文明城市重塑等“六大行动”取得重大进展，全力打造珠西岸现代服务业创新示范镇，圆满完成全面建成小康社会的政治任务，得到人民群众认可、经得起历史检验。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长1%左右，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民收入增长与经济增长同步，完成生态环保、节能减排年度任务，各项社会事业协调发展。为实现上述目标，我们将全力攻坚六个方面的工作。 （一）全面增强实体经济活力，在推动旅游、游艇和物流产业服务“三大集群”发展上全力攻坚。一是提高招商引资实效。全面压实招商引资工作责任，按照“建链、补链、延链”的思路，制定旅游、游艇和物流产业招商“路线图”，将优质厂房、土地资源与项目精确匹配，锁定目标区域、目标企业，集中开展“一对 一、点对点”招商，着力引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目，力争全年引进亿元以上项目2个以上、投资总额2亿元以上。突出抓好工业投资，抓好低效、低端、低质工业用地连片改造，重点关注工业企业原址增资扩产，加快推进“工改工”，力争工业投资增长10%以上。二是攻坚重大项目建设。着力破解各类要素瓶颈制约，强化集约节约用地意识，分类处置批而未供、供而未用、闲置土地和违法用地，优先为重大基础设施、重点产业项目提供用地保障。狠抓重大项目落地，健全“一个项目、一支队伍、一套方案、一抓到底”的服务体系，强化跟踪问效和督办落实，推动招商项目尽快落地建设、达产达效，全力推动百川包装、美都化妆品、佳威路智能厨电项目6月底前动工开建，锢丰金属、江龙船艇三期等项目12月底前开工。三是推进产业高质量发展。深入实施高企树标提质行动，大力培育“专精特新”中小企业，年内新增高新技术企业3家以上，高新技术产业增加值增长25%以上。深化创新驱动发展，围绕主导产业链，推进产学研用一体化，支持创新标杆企业整合科研院所、高等院校力量，吸纳高精尖人才，加快新产品、新工艺、新技术研发，支持江龙博士后工作站、彩乐智能包装研究院等创新平台和科技成果转化体系建设。引导10家以上企业开展技术改造。推动“个转企、小升规”，同步推进“防下规”，全年新增规上企业3家以上。强化知识产权创造、保护和运用。四是打造优质营商环境。完善重点企业帮扶措施，优化涉企政策推介、落实、反馈机制，提高“减税降费”政策落实的精准度，全面降低企业成本。完善政企沟通“面对面”机制，执行好领导干部挂点联系骨干企业制度，为企业发展提供全周期、全方位服务。正确处理好服务和执法的关系，落实“双随机、一公开”检查，完善信用监管联合惩戒机制。 （二）毫不放松抓好“三农”工作，在打造乡村振兴“神湾样板”上全力攻坚。一是深化农业农村改革。深化农村集体产权制度改革，完善集体经济组织治理架构，健全重大决策、运营管理、民主监督、收益分配等制度。抓好农村承包土地经营权流转，盘活农村集体资源资产，鼓励引导集体经济收益留存滚动发展。加强对村级集体经济发展的统筹和支持力度，引导支持村集体工业厂房连片改造和整治提升，鼓励村集体利用社会资金实施集体经济项目，增强村集体“造血”功能。完成相对困难村帮扶任务，进一步推进全镇乡村均衡发展。二是发展富民兴村产业。坚持“大产业+新主体+新平台”发展思路，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加快涉农资金统筹整合，推动政策性农业保险“扩面、提标、增品”。着力打好“三品一标”农产品品牌，加快神湾禾虫国家地理标志保护申报进程。打造“一村一品、一镇一业”，以申报建设市级特色农业专业村镇为引领，重点发展一个在全市有突出优势、能够抢占行业制高点的特色产业。积极引进和培育新型经营主体，支持种养专业大户、家庭农场、农民合作社发展壮大。打造一批休闲观光农场，引导农业与休闲、旅游、文化、教育、康养等产业深度融合，促进农村一二三产业融合发展。三是打造美丽乡村精品标杆。高水平做好村庄规划设计，以“一本规划、一张蓝图”推动农村发展。完成外沙村特色精品村，海港村、神溪村镇级美丽宜居村建设。统筹推进“五大美丽”行动，以干净整洁宜居为目标，加强农房建设管理，加快田间窝棚的拆除整治，完成“厕所革命”目标任务，有效处理农村生活垃圾、生活污水，全面提升农村人居环境。建立工作联动机制，攻坚竹排村涉河违建违填清拆，以点带面、逐步拓宽，确保整治工作取得全面突破。 （三）大力提升城乡功能品质和文明程度，在建设宜居、宜业、宜游的美丽神湾上全力攻坚。一是加快基础设施建设。统筹使用镇级财政资金，加强重点税源征管，向上争取资金支持，全力保障重点项目、重大基础设施建设。重点攻坚征地拆迁、用地报批难题，力争外沙二路、彩虹路等重点道路恢复建设，完成进场路东段1.7公里道路建设。加快竹排村分散式污水处理设施建设，启动竹排工业区、外沙西、磨刀岛等多片区雨污分流工程建设。按期完成古宥泵站扩建、神溪和海港堤段达标加固、全镇海堤加高加固等水利防灾减灾工程年度任务。全面完成6700亩高标准农田建设工程。统筹抓好各项排水及道路改造工程、监控系统、地质灾害点整治等配套设施建设。完成西部外环高速公路、坦神北路、南部三镇取水口上移等项目征地拆迁任务。二是提升城市管理“五化”水平。加强镇容镇貌管理和综合执法，清理农贸市场、内街小巷等重点区域卫生死角，加大户外广告、牛皮癣治理力度，清理整顿占道经营、流动摊点等现象。依托智慧城管平台，实施网格化管理，深化道路交通秩序治理，抓好电动自行车整治，优化停车管理，严格查处各类交通违法行为。始终保持对违法用地、违法建设的高压管控态势，加大巡查力度，做到片不漏街、街不漏巷、巷不漏户。三是积极创建文明城市。坚持全民参与、久久为功，建立党委领导、条块联动、全民参与、奖勤罚懒的长效工作机制。发挥党政干部的主心骨作用，从环境卫生、交通秩序、市场升级、城市管理、百姓素养等方面着手，常态化开展文明城市创建活动，激活广大群众的主人翁精神，形成共建共享生动局面，稳步提升文明程度指数测评成绩。 （四）坚持问题导向和底线思维，在打赢“三大攻坚战”上全力攻坚。一是奋力夺取脱贫攻坚战根本性胜利。加大资金、人才的支持力度，坚持以产业发展促进全面脱贫，坚持把农村劳动力转移就业作为重要渠道，推动贫困人口稳定脱贫、贫困地区产业持续发展，确保对口帮扶的3个贫困村、贫困人口脱贫不返贫;进一步加强东西部扶贫协作工作，协助对口帮扶云南昭通的1个村实现脱贫摘帽。二是努力实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强对工业固体废物、大件垃圾处理监管，完成东华村流水坑垃圾填埋场整治项目，配合落实南部组团垃圾综合处理基地扩容项目建设，推进开展垃圾分类。持续治理工业废气污染，严控涉挥发性有机物项目准入，抓好锅炉整治升级工作。全面推行“绿色施工”，加强扬尘专项整治。全面落实“河长制”，强化饮用水源地保护，强化污染减排举措，加大“散乱污”企业、面源污染整治力度，协助完成河涌水质自动监测平台项目建设。实施问题企业精准管控，持续保持督查执法高压态势。加强森林防火，完成375亩林分改造和中幼林抚育任务，巩固提升“森林小镇”创建成果。三是牢牢守住不发生系统性风险的底线。全面落实安全生产责任制，健全安全生产、应急管理、防灾减灾救灾体系，提高应急救援能力，突出抓好危化品、道路交通、消防等重点行业和领域安全监管，坚决遏制较大以上事故的发生。以“四个最严”落实食品安全监管，全力创建食品安全示范城市。加强涉众型金融风险监测，持续推进“套路贷”、互联网金融风险专项整治。把政府隐性债务化解与保发展、稳增长相结合，有序化解存量债务，积极向上争取地方政府专项债券额度，不断优化政府性债务结构，防范金融风险。 （五）加快补齐民生短板，在持续提升群众获得感、幸福感、安全感上全力攻坚。一是夯实民生基本保障。持续加大民生投入，做好市镇“十件民生实事”。实施就业优先政策，开展“一对一”就业帮扶，推动高校毕业生、农民工、退役军人等重点群众就业创业，力争城镇登记失业率保持在3%之内。深入实施“全民参保计划”，城乡居民养老保险费、医疗保障费全额代缴范围扩大至重度残疾人等困难群体，不断提升社会保障水平。完善社会救助体系，高度重视困难群众基本生活，切实兜牢民生底线。完善低保动态常规化管理机制，完成救助资金按时发放和优抚安置工作，发展社会福利、慈善事业，推进居家养老服务全覆盖。二是做强教育卫生事业。坚持教育优先发展，规范教育机构依法办学行为，公办及普惠性幼儿园在园幼儿比例达80%以上，年内新公办学校建成开校。创建卫生强镇，完善健康促进政策措施，力争居民健康素养水平上升5个百分点以上。优化提升医疗服务水平和服务能力，推进紧密型医联体建设，大力引进和培养医疗卫生人才，实施社区医疗机构错峰延时开诊，推进慢性病医防融合发展。加强“新冠肺炎”、H7N9、登革热等传染病防控，提高应对突发重大公共卫生事件的能力，提升公共卫生服务水平。三是繁荣发展文体事业。深入开展群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。广泛宣传“身边好人”及“道德模范”等先进典型，讲好神湾故事，传播正能量，树立新风尚，提升群众文明素质。加强公民思想道德建设，推进新时代文明实践活动，深化义工志愿服务。举办“我们的节日”等文化品牌活动，丰富群众精神文化生活。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。四是提升基层治理效能。深入推进平安神湾建设，强化“打伞破网”“打财断血”，打好扫黑除恶专项斗争决胜战。深入开展“飓风”系列整治行动，持续推动智慧公安2.0建设应用，全面提升打防管控智能化水平，构建全方位、立体化的公共安全防控网络，力争实现“案件下降、破案上升”的目标。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好综治信访维稳工作，依法解决群众合理诉求。加大普法力度，大力弘扬社会主义法治精神。加强退役军人服务管理，认真做好民族宗教、国防动员、边防管控、侨务、统计、审计、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、档案、地方志等各项工作。五是全力办好十件民生实事。把人民群众的小事当成自己的大事，在人民群众关注的热点、难点、重点上倾注更多精力。 （六）全面加强自身能力建设，在打造人民满意的服务型、法治型政府上全力攻坚。一是加强政治建设。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，推进治理体系和治理能力现代化，推动各方面制度落地见效。严格遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实市委、市政府和镇党委各项决策部署，确保重大决策落地见效。二是建设法治政府。严格执行重大行政决策法定程序，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，加强监督管理。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。加大政务公开力度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案、建议。三是构建数字政府。深化机构改革，优化机构设置和职能配置，完善组织架构体系。推进“数字政府”改革，推广“粤省事”“粤商通”服务平台运用，加快实体办事大厅、网上政务平台、自助终端等综合运用，重点推进“三个100”，实现审批服务便民化，做到群众办事马上办、网上办、一次办、一窗办。牢固树立“做好服务是本分、服务不好是失职”的理念，持续整治“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，用心用情用力服务企业、服务群众，依法保护企业合法权益，构建新型亲清政商关系。四是强化正风肃纪。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，推动党风廉政建设向纵深拓展。大力精简文件、会议，统筹规范督查考核工作，推动书面督查向走访督查、现场督查转变，丰富督查手段，实现督查提质增效和减轻基层负担并举。全面加强财政预算绩效管理，大力压减不必要的行政开支。深化廉政风险防控，强化审计监督和结果运用，加强对行政审批、公共资源交易、财政资金使用、工程招投标、扶贫工作等重点领域监管，时刻防止“人情腐败”“权力寻租”和“温水煮青蛙”陷阱，严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”问题。各位代表，扬帆新时代，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，开拓创新、拼搏进取，为建设令人向往的珠西岸现代服务业创新示范镇，为中山重振虎威、实现高质量崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年南头镇政府工作报告

  在南头镇第十六届人民代表大会第六次会议上南头镇人民政府镇长黄泽培各位代表：我代表南头镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是全镇上下凝心聚力、攻坚克难、锐意进取，经济、社会、民生事业取得新成效的一年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，对标广东“四个走在全国前列”和中山“三个定位”总要求，紧紧围绕南头“三个打造”和“产城融智精品新城镇”的目标定位，抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，大力实施创新驱动发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，努力提高发展的平衡性和协调性，实现经济高位增长，创新动力不断增强，城镇环境大幅提升，民生事业持续完善，社会大局和谐稳定，全面高质量发展迈上新台阶。 （一）经济运行稳中向好。实施“强一优二进三”产业发展战略，全镇实现生产总值170.6亿元，增长7.1%，总量和增速均排名全市第7;完成税收收入29.6亿元，增长16.2%。第三产业持续发展，实现增加值52.1亿元，增长2.7，GDP占比30.5%。投资关键性作用有效发挥，完成固定资产投资额35.6亿元，增长22.8%,增速全市第6。招商引资成效显著，完成“3.28”招商1.84亿元，宏基e谷·国际企业港引入高成长性企业75家，火炬南头分园3个重点项目动工建设。出口贸易保持稳健，实现出口总值218.2亿元，增长1.4%，总量稳居全市第2，增速全市第1。大型骨干企业支撑作用明显，实现规上工业增加值82.6亿元，增长9%，增速全市第4，总量全市第3，规上限上企业247家，主营业务收入十亿级企业6家，百亿级企业1家。金融支撑更加有力，全镇上市上板企业达4家，8家后备上市上板企业股改上市步伐加快。市场主体更加活跃，新增企业和个体工商户1417户。外延农业稳定发展，外出承包种养土地面积达6万多亩，实现年产值约5亿元。 （二）创新动力更加强劲。《南头镇创新驱动专项资金实施办法》有效实施，全年共受理项目申请113个，发放扶持资金共计约860万元，协助企业申报省、市资金扶持项目256项，共计获得专项扶持资金近8000万元。在全省专业镇创新能力排名中，南头镇跻身第一梯队，连续两年综合评价排名全省第3。全社会科研投入不断增加，全镇研发经费支出占GDP比重达6.4%，高于中山市平均水平2.8倍。全镇发明专利申请量达478件，同比增长93%，有效发明拥有量495件，数量位居全市第三。创新主体加快发展，全镇高新技术企业增至96家，新增省市级工程技术研究中心19家，建成市级工程实验室2家实现零突破。创新服务平台加快建设，中山市智能家电研发协同创新中心、南头家电智造公共服务平台等科技创新服务平台相继推进。品牌工作成效显著，成功创建为全国首个“中国家电品牌基地”，有效提升南头家电品牌知名度和影响力。国家级、省级名牌名标达到59个。“南头制造”区域品牌被各大电商平台列为中山市三大产业带之一。 （三）城镇建设加快推进。主动对接粤港澳大湾区建设格局，高效配合广中江高速、南沙港铁路等重大交通设施建设。完成规划一路、十水线穗西段道路、升平北路、穗西社区十八队安置区道路等市政道路升级改造，加快推进南三公路下穿隧道、光明南路改造、沿江路等道路建设工程，交通基础设施不断完善。加快建设滨江绿道，打造城镇生态文化休闲廊带。加快推动海雅城市综合体项目和御苑酒店片区改造工程，有序推进远洋城、碧桂园、御景名都等一批商住项目，功能配套进一步完善。强化“两违”工作整治，开展市容整治行动，城乡环境综合治理成效显著，成功通过“国家卫生镇”省级复审。 （四）生态环境持续改善。出台实施《打好污染防治攻坚战三年行动计划》，突出抓好水污染治理，严格落实河长制，加强黑臭水体整治，开展示范河涌建设，穗西泵站建成投入使用，大力提升补水调水能力。扎实推进污水收集处理，完成4.73公里污水管网建设，完成污水处理厂一期厂区提标改造工程。坚决打赢蓝天保卫战，高污染燃料锅炉实现100%淘汰，大力整治黄标车尾气污染问题，加强大型施工工地扬尘管理。扎实开展土壤污染防治，督促指导企业实现固体废物管理规范化，逐步实施生活垃圾分类，高效保护利用国土资源。全力配合做好中央环保督察工作，4宗交办案件全部办结，并形成长效机制。 （五）民生福祉更加改善。扎实推进十件民生实事，民生财政支出达3.3亿元。就业局势持续稳定,全镇新增就业1864人，高校毕业生就业率100%，新增创业孵化基地1个。完善社会保障体系,全镇社会保险各险种参保达40.7万人次,全年共发放低保金327万元，发放困难居民大病救济170万元，发放助学金18万元，启动边缘困难家庭危房改造工作。医疗服务能力更加优质，广济医院成功创建二甲医院，防保所创建为全市5A级预防接种门诊，建成两家高规格中医馆。教育事业投入加大，完成民安小学综合体艺馆、初级中学女生宿舍楼建设，更换升级一批教学设备。文化惠民工程取得实效，实现社区综合性文化服务中心全覆盖，南头灯酒习俗入选第七批省级非物质文化遗产名录。坚决打赢脱贫攻坚战，潮州饶平、云南昭通市绥江县和西藏林芝工布江达县对口扶贫工作进展良好。 （六）社会建设不断加强。持续推进法治建设“三级同创”，全镇6个社区成功申报和创建为省民主法治社区。高标准推进“中心+网格化+信息化”工作，实现群众服务零距离、社会治理全覆盖，民安社区综治中心获得中山市2018年“优秀村(社区)综治中心”创新扶持。党群服务中心、全民公益园建成投入使用。加强社会矛盾排查化解，做好重点敏感时期维稳安保工作，维护社会和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”、“飓风2018”、“粤剑扫毒”、“扫黄打非”等专项行动，全镇刑事案件发案下降4.29%，破案上升5.3%。以创建食品安全示范镇为契机，进一步加大对“四品一械”单位的日常监管，大力开展各类专项整治行动，及时消除食品药品安全隐患，有效保障群众饮食用药安全。强化安全生产监管，没有发生较大以上生产安全事故。加大消费维权力度，共处理各类投诉举报合计2239宗，为消费者挽回经济损失231万元。强化市场执法治理,完善商事主体信用监管，推动社会诚信体系建设。此外，外事侨务、民族宗教、武装、统计、工会、妇联、团委、关工委等各项工作取得新成效，征地拆迁、应急、三防、档案、地方志等事业取得了新进步。过去一年，我们始终注重加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，稳步推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督，认真开展建议办理答复工作，办复人大代表建议7件，满意率达100%。落实行政执法“三项制度”和典型案例制度。落实重大行政决策合法性审查制度，规范重大行政决策程序。“放管服”和商事制度改革全面深化，实行营业执照“二十四证合一”，深入推进“互联网+政务服务”，便民利民理念深入人心。政务公开继续深化，依法公开政府信息2336条。认真履行政府党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，深入整治“四风”问题，加大审计监督力度，强化行政监察。加强督查督办，行政效能有效提升。各位代表!奋斗充满艰辛，发展令人鼓舞。回顾过去一年，大家心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，形成了百舸争流、竞相发展的生动局面。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和政协监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、企业家、干部群众等社会各界人士，表示衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，突出表现在：一是经济运行质量有待提高，土地瓶颈是短板，结构调整、转型升级和创新发展的脚步还需加快;二是城镇建设及管理体制机制还需健全，精细化水平有待提升，土地利用总体规划和城乡规划衔接不畅等多规不合的问题仍然存在;三是生态环境建设有待加强，黑臭水体整治任务重，历史欠账较多，必须加快整治工作全面稳妥推进;四是社会事业还存在短板，教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距，优质的公共服务供给还需付出更多努力;五是政府自身建设需进一步加强，行政效率有待提高，队伍作风仍需转变，部分政府工作人员的办事效率、办事质量与服务水平还需提升。对此，我们将坚持问题导向，抓住主要矛盾，迎难而上，攻坚克难，化短板为潜力板，创造有利条件，集中力量，奋力拼搏，努力把南头各项事业不断推向前进。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。回顾过去，我们激情满怀;展望未来，我们信心百倍。综观国内外形势，全球经济增长放缓，贸易保护主义和单边主义抬头，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但由于我国经济发展拥有足够的韧性和巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变。立足南头来看，我镇坚守实体经济发展，工业制造基础好，民营经济实力强，法治营商环境优，外贸出口市场广，创新发展潜力大，经济平稳健康发展的根基牢固。同时，随着“一带一路”、粤港澳大湾区战略的不断深化，全市创新驱动发展、特色小镇建设和组团发展战略的持续推进，我镇经济社会发展充满机遇和动力。我们要增强使命意识、责任意识和担当意识，认清大势、坚定信心，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，奋力开创南头改革发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平视察广东重要讲话精神和中央经济工作会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，始终围绕“产、城、融、智”四个字和打造品牌家电名镇、智能制造名镇和智慧家居名镇“三个打造”目标，主动融入粤港澳大湾区发展，持续推进中国品牌家电特色小镇建设，深化创新驱动战略，加快产业转型升级，不断优化综合交通体系，大力提升城镇功能品质，加强生态环境建设，切实保障和改善民生，推动南头全面高质量发展再上新台阶。2019年的经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长9.3%左右，规上工业增加值增长13%左右，固定资产投资增长23%左右，出口总值增长2%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，我们重点抓好以下工作： 一、坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，加快构建现代产业体系贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和中央经济工作会议有关部署，推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快构建现代产业体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快从高速增长阶段转向高质量发展阶段。1.推动制造业高质量发展。大力发展智能家电、先进装备制造、节能环保等新兴产业，积极发展数字经济和共享经济。支持家电等优势产业做强做精，推动传统制造业从生产加工环节向研发、设计、品牌、营销、再制造等环节延伸，加速向数字化、网络化、智能化发展。加紧推动高质量产业发展平台建设，以平台为载体，以政策为抓手，以服务为保障，千方百计引进一批市场前景好、产出效能高的项目，积极引进大型企业和核心项目。完善公共技术服务体系，建设开放、协同、高效的共性技术研发平台，增强企业技术创新能力。深入推进“三旧”改造，拆低建高，拆旧建新，实现增资扩产、技改升级。实施骨干企业培育计划，造就一批有特色、有竞争力、成长性高、带动性强的行业龙头企业和小巨人企业。实施企业“双上”工程，促进小微企业上规模、中型企业上档次。2.大力发展现代服务业。落实中山推进国家服务业综合改革试点任务，着力完善现代服务业政策体系，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展。促进现代服务业与制造业融合，提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。着力发展检验检测、研发创新、电子商务、新兴信息技术服务、现代金融、高端商务商贸等生产性服务业，重点推进硕泰科技展示项目、黑子大数据云平台、乐宜嘉智慧工厂、TCL幸福树线上商城、中认华南实验大楼，以及南头家电智能制造公共服务平台建设。优化提升生活性服务业，加快城市综合体建设，打造高品质消费环境，平稳推动房地产项目建设，鼓励企业建立完善员工生活配套区。3.发挥投资关键作用。推进6个市镇重点建设项目，总投资68亿元，年度计划投资约13.8亿元。实施重点项目落地专项行动计划，推动一批高成长性项目、补短板项目开工建设，健全项目招引全过程跟踪服务机制，集中力量解决征地拆迁、招投标和施工报建等难点问题，全力推动项目落地投产。积极落实惠企政策，有效扩大工业投资规模。做好现有企业培优扶强工作，支持企业增资扩产，鼓励企业技术改造和设备更新，促进企业提质增效。发挥基础设施项目所具有的民生和投资双重作用，加快推进交通、环保、水利、市政、民生等一批重点项目建设。推动政府与社会资本合作，鼓励民间资本采取多种方式参与基础设施和公用事业建设。4.强化现代金融支撑。着力培育和引进上市企业，引导上市公司将上市融资投向本土项目。鼓励优质企业兼并重组，支持本土企业改制上市、新三板挂牌，积极培育上市上板后备企业，加快形成一批上市企业梯队。用好“助保贷”“科技贷”“过桥贷”、技改设备融资租赁等资金，帮助企业解决融资难、融资贵问题。着力提高金融体系服务实体经济能力，完善金融服务中心平台建设，聚集有实力的投融资机构，鼓励更多社会资本进入我镇，引入创投、风投、基金等产品形式，培育新兴金融市场，为南头实体经济发展提供强力金融支撑。积极防范和处置非法集资，做好金融风险防控工作。5.大力支持民营经济发展。积极落实“民营经济十条”和“实体经济新十条”，深入实施“强企30条”，细化企业服务项目，营造亲商、爱商、扶商良好氛围。落实好中央、省、市对实体经济企业的优惠政策，积极争取各级各类扶持资金。落实更有力度、更有温度的惠企、减税、降费政策，帮助企业轻装上阵、发展壮大。强化企业服务，落实党政领导对接企业机制，建立服务优质企业项目的“绿色通道”。推进审批服务“五办”改革，推进“互联网+政务服务”，实现企业群众办事“只跑一次”甚至“一次不跑”。全面落实商事制度改革各项措施，狠抓“多证合一”改革落实，力推“全程电子化”、“容缺登记”、“审核合一”等便民举措，全面提升开办企业便利度。优化提升市场监管效能，维护良好市场秩序，推进诚信体系建设，营造法治公平公正良好营商环境。6.构建推动高质量发展体制机制。坚持质量第 一、效率优先，落实好推动高质量发展的政策措施，对接好中山市高质量发展综合绩效评价体系、企业高质量发展综合评价体系，以企业用地、用工、用能等资源要素产出效率，实行差别化配置机制，促进生产要素向高效益、高产出企业集聚。围绕质量强镇工作主线，推动家电产业技术标准建设，强化质量工作考核，以建设“广东省家电产业知名品牌示范区”为契机，打造质量强镇示范镇。 二、坚持软环境优化与硬环境提质并举，主动融入粤港澳大湾区建设习近平总书记指出，要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，要在更高水平上扩大开放。立足南头,我们要充分发挥地处华南家电产业中心地带和中山“北大门”的优势，主动融入大湾区建设，依托“湾区要素”、强化“南头制造”、打开“世界市场”，加速打造千亿产业集群先发地区。1.贯彻落实好上级部署。积极对接大湾区规划，认真落实市委市政府交办我镇的重要任务，设立时间表、任务书和路线图，优质高效地完成各项工作。找准在大湾区建设中的坐标、定位和目标，以更高的站位、更大的格局、更多的担当，谋划好南头新一轮大发展。2.加快基础设施互联互通。主动融入大湾区“环湾+射线”的交通路网格局，积极畅通对外综合运输通道，争取更多交通项目布局南头，争取佛山地铁11号线延伸至南头设站，配合做好广中江高速、南沙港铁路等省市重点交通项目建设，形成“地铁、城轨、铁路、高速”立体交通优势。加快推进与周边城镇在客货运、信息基础设施、能源、水利等方面合作。3.加紧推进高端产业平台建设。瞄准大湾区高端产业和高端要素，加紧推进火炬南头分园、宏基e谷国际企业港等高端产业平台建设，吸引深莞、广佛、港澳等地的高新产业、优质企业、研发机构、资本和人才，打造成为企业总部基地、生产性服务业聚集区、优质企业升级承载区、品牌家电创新示范区。4.加快完善现代产业体系。推进实施“3个100计划”，新增“100万平方米现代厂房”，引入“100家高成长性企业”，培育“100家规上限上企业”，在做大做强家电产业的基础上，重点发展高端钟表制造、高端化妆品、3D打印等新兴产业，为南头经济升级发展引入新业态、拓展新空间、厚植新力量、培育新动能。5.强化人才战略招才引智。坚持人才就是第一生产力，不断强化人才智力要素支撑产业经济发展。坚持用事业留人、平台留人、环境留人，努力让人才引得进、留得住、用得好。加快推进人才服务中心建设，突出“科技创新”、“招才引智”、“产学研融合”等元素，打造一个集人才服务、校企合作、研发创新、展览洽谈的综合性场所，助推形成人才集聚效应。落实“中山人才18条”，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，创造更具吸引力的环境。大力提升城镇环境品质，完善城镇功能配套，实现以产促城，以城留人。 三、坚持创新发展和品牌战略齐头并进，加快新旧动能转换坚持把创新作为发展的第一动力，积极融入粤港澳大湾区科技创新生态圈，完善产业创新体系，大力发展品牌经济，加快新旧动能转换，形成家电产业迈向高质量发展强劲势头。1.构建完善科技创新体系。努力构建企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，持续提升创新综合能力。推动产业链、创新链、资金链、政策链“四链”融合，助推金融资本、科研院所与产业企业对接。加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制，鼓励企业走创新发展、智能发展、品牌发展道路。实施高企“树标提质”行动，跟踪服务后备高新技术企业，培育引进一批科技创新企业。积极参与国家研发体系建设，引导大中型企业设立研发机构，大力推动工程实验室建设，加强关键核心技术攻关，加大科技成果转化力度。完善创新公共服务体系，加强共性技术研发应用，推进新一轮技术改造计划。吸引培育高水平创新创业团队和领军人物、行业技能人才和管理人才，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、人才推动转变。2.加快创新服务平台建设。打造中山市智能家电研发协同创新中心和南头家电智造公共服务平台，对接高端设计资源和高校科研资源，推动产学研合作和协同创新，引入技术研发服务机构，建立开放、协同、高效工作机制，为企业提供家电智能制造、共性技术研发、检测认证、发明专利、知识产权保护、技能培训等一条龙一站式创新服务，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，推动产业整体转型升级。3.深入实施品牌战略。实施品牌成长规划，形成区域品牌、龙头品牌、品牌集群三个层次的品牌发展战略格局。坚持品牌、质量两手抓，继续大力推进“中国家电品牌基地”、“中国品牌家电特色小镇”建设。依托中国轻工业联合会，整合行业资源，在我镇成立家电产业研究院。组织制定“南头镇家电产业品牌创新指数”。强化电商布局，引入专业化电商运营团队，加强电商平台“南头制造馆”管理，吸引更多电商企业入驻，增加流量和销量，提升“南头制造”区域品牌影响力。紧抓“一带一路”和粤港澳大湾区国家战略机遇，积极组织企业参加国内外大型展会，扶持企业到“一带一路”沿线国家和地区建立海外销售馆，大力开拓国际新兴市场。 四、坚持规划、建设、管理同向共进，着力提高城镇品质和形象协调推进现代城镇化与美丽乡村建设，抓好规划、建设、管理三大环节，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度，打造干净整洁平安有序城镇环境，让人民群众生活得更便捷、更舒心、更美好。1.坚持规划引领城市发展。高点定位做好城镇发展规划，主动对接省市规划，重点开展2035版总规修编相关工作，加快推进“三旧”改造专项规划编制。加强全域生态、生产、生活空间统筹，利用好各项规划成果，以高质量的规划引领高品质的城乡统筹发展。创新城镇配套服务，逐步推进海绵城市、地下综合管廊、新能源汽车配套服务，开创我镇城乡规划事业新局面。2.系统谋划城镇更新。加强土地资源统筹，优先保障公共基础设施和公共服务设施建设用地，最大限度地保障产业用地需求。全力推动商贸商圈建设，完善生活配套设施，补齐城镇功能短板，形成南头的新中心和亮丽的标志性建筑。加快推进海雅城市综合体、御苑酒店片区改造、滨江绿道等工程。加快“三旧”改造项目动工建设，促进存量低效用地再开发，推动转型升级与城镇品质同步提升。3.加快枢纽型城镇建设。建设与全镇经济社会发展速度和水平相匹配的交通基础设施，全力推动南三公路下穿隧道工程建设，加快光明南路、TOD工业园区路网工程建设，打通全镇断头路。积极做好南头客运站营运准备，大力发展惠民公交，进一步提升交通通行能力，把南头打造为中山北部交通枢纽重镇。4.加强城镇智能化、科学化、精准化管理。积极推进交通、市政、安防、公共服务领域智能化。促进中小道路交通“微循环”，加强道路建设交通评估，缓解因道路施工引起的交通拥堵。加强网约车、共享单车、电动单车管理。提高供水、供气、供电等服务保障能力。 五、坚持生态保护与环境治理相促进，建设绿色健康城镇树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，坚持绿色的发展方式和生活方式，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽南头。1.强化环境综合治理。强力推进打好污染防治攻坚战三年行动计划，坚决打赢蓝天保卫战、黑臭水体治理、农业农村污染治理等战役，集中力量解决突出生态环境问题。整治措施要统筹兼顾，增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。加快城乡环保基础设施建设，提高生活垃圾和生活污水收集处理效率。把文明城市创建与环境综合治理有机统一起来，构建政府、企业、社会和公众共同参与的环境治理体系。2.加强水环境治理。把水污染治理放在重中之重位置，坚决打好碧水攻坚战。强化饮用水源地保护，加快推进海舫街生活污水统一收集处理工程，切实解决饮用水源保护区历史遗留问题。建立健全河涌管理体系，完善河长制考核问责机制，持续推进“五清”治理行动。坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，加快推进黑臭水体综合治理，逐步铺开示范河涌建设。加快污水管网铺设。严格执行水环境保护法律法规，严厉打击涉水违建违法行为。3.加强大气、土壤、固废污染防治。加强工业污染、移动源污染防治，推进挥发性有机物综合整治，加强建筑工地扬尘防控管理。坚持从源头上抓好大气污染防治，突出抓好重点领域、重点行业节能减排，落实减排“一企一策”，切实降低污染物排放。加强土壤污染防治，强化固体废物处置，加大执法力度，严厉打击环境违法行为。4.加强生态文化景观建设。积极巩固“森林小镇”创建成果，落实市政基础设施规划，提高城镇承载力。加快推进滨江绿道工程，建成具有南头特色的生态文化景观廊带。开展道路绿化升级等行动，提高绿化管养水平。推动建设社区小公园、小景观，增加城镇乡村的绿化面积，打造绿色生活空间。5.推进绿色低碳循环发展。引导企业节能降耗，推动企业开展清洁生产。积极推进天然气等清洁能源应用，发展绿色交通，推广使用新能源汽车，加快充电基础设施建设，倡导绿色低碳生产生活方式，推进低碳城镇建设。 六、坚持保障改善民生与加强社会治理并重，切实增进人民群众福祉坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高无上的地位，大力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全镇人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。1.实施乡村振兴战略。大力推进科技兴农，强化绿色兴农。加快发展现代化外延农业，做好农业服务保障工作，落实各项惠农政策，拓宽农产品销售渠道。加强农民就业创业服务，拓展农民增收渠道，促进农民增收致富。指导社区发展壮大集体物业，促进集体资产保值增值。深入实施农村人居环境综合整治，开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，加强村居水环境和生活垃圾治理，大力整治脏乱差现象，着力改善村容村貌。加强乡村生态保护与修复，推进乡村绿化美化，巩固秀美村庄建设成果。按照统一部署，做好潮州饶平、云南昭通市绥江县和西藏林芝工布江达县的对口扶贫工作。2.优先发展教育事业。实施新一轮强师工程，培养高素质教师队伍。大力推动公办幼儿园和民办普惠幼儿园建设，年内新增幼儿园学位700个。加大公办中小学校建设力度，加快推进南头镇中心小学扩建工程。推进民办学校分类管理，加强对校外培训机构的专项治理。实施学生体质提升行动，加强学生体育锻炼，提高学生健康水平。深入推进课改，全面提升教学质量。坚持文明校园建设与文化校园建设有机结合，努力创建特色学校。3.提高就业创业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，深入落实进一步促进就业若干政策措施，加强全方位公共就业创业服务。做好社区居民、大学生、就业困难人员等重点群体就业创业工作。依拓创业孵化示范基地平台作用，加强创业项目政策指导，鼓励广大创业者勇于创业。推行终身职业技能培训，提高劳动者技能水平。4.加强社会保障建设。配合实施养老保险省级统筹，扩大城镇职工养老保险覆盖范围。落实职业年金制度。配合实施新的基本医疗保险办法，推进跨省医保异地就医直接结算。加大兜底保障力度，放宽低保认定条件，配合制定特困人员供养制度，继续推进困难家庭危房改造。加强复退军人工作站建设，进一步提升双拥优抚安置工作水平。加大居家养老方面投入，全面提升养老服务质量，推进医疗机构与养老服务融合发展。5.推进健康南头建设。继续推进基层医疗卫生体制改革，推进分级诊疗和医联体建设，配合建设组团医疗中心。加大卫生健康知识宣传，提高居民健康素养。强化公共卫生应急保障能力，抓好登革热、H7N9等传染病防控。落实“全面两孩”配套政策，提升妇幼健康服务水平。深入开展爱国卫生运动，建设卫生强镇，做好健康镇试点工作。6.推进平安南头建设。持续纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。继续完善全镇社会治安视频防控系统建设、推进智慧安防进校园。加强警企警民合作，构建多层次社会治安防控体系。搭建公安、社区、厂企应急联动平台，提升应急反应能力。加强道路交通安全、消防安全、生产安全、食品药品安全和公共安全整治，坚决防范和遏制安全事故发生。7.加强和创新社会治理。积极开展法治“三级同创”工作，提升法治建设水平。继续优化“五个一体化”基层治理体系，推动实现社区自治、法治、德治、综治“四治融合”。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加大矛盾纠纷排查调处力度。做好戒毒、社区矫正、安置帮教工作。强化劳动保障监察执法，开展“治欠保支”专项整治，有效维护劳动者合法权益。深入推行“中心+网格化+信息化”综治管理模式，形成全镇共建共治共享良好格局。8.大力发展文化公益事业。以中山市创建国家公共文化服务体系示范区为契机，不断促进基本公共文化服务标准化、均等化、数字化、社会化。加大文化惠民便民力度，积极筹建街区自助图书馆。加强优秀历史文化资源的保护、传承和利用，做好五人飞艇及灯酒习俗等传统文化的保育工作。开展五人飞艇赛、篮球联赛、文联系列文艺活动等，丰富群众文化生活。落实全民健身战略，大力发展体育事业。深化社工服务改革，建设好全民公益园，深入推行“关工+社工+义工”服务模式，提升公益事业发展水平。9.办好十件民生实事。从群众的实际需求出发，继续集中力量办好十件民生实事。一是教育基建工程，推进中心小学扩建项目。二是道路交通工程，高标准建设南三公路下穿隧道。三是路网建设工程，实施光明南路改造与TOD工业园区路网建设。四是政务服务工程，建成镇行政服务中心并投入使用。五是饮水安全工程，对海舫街污水雨水进行收集处理，保障饮用水源安全。六是污水处理工程，完成6.86公里污水管网铺设。七是水利建设工程，升级改造汲水泵站及新建民安泵站。八是住房保障工程，高标准实施乡村振兴安居工程，推进一批边缘困难家庭危房改造。九是生态景观工程，推进滨江绿道建设，推动水上运动公园三期工程。十是就业创业工程，落实30家以上企业人才推荐工作，继续实施外出种养补贴政策，实现新增户籍人员就业1500人。 七、坚持提高治理能力和加强自身管理相得益彰，努力建设法治廉洁高效政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持和加强党的全面领导，通过政府自身改革和建设，提升政府治理能力水平。勤勉尽责，依法行政，公正用权。切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意，不忘初心，牢记使命，继续前行。1.坚持和加强党的全面领导。全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，切实用以统一思想、指导实践、引领发展。旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党要求，并贯穿于政府工作全过程。严肃党内政治生活，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。加强政府系统意识形态安全建设，为改革稳定发展明确思想引领、汇聚强大力量、凝聚广泛共识。2.建设法治政府。深入贯彻全面依法治国要求，建设法治政府，依法全面履行政府职能。落实好新一轮机构改革任务。依法接受人大及政协的监督，主动接受社会和舆论监督。建立完善招投标管理、招商引资、三资管理、政企分开、实绩考核等一系列工作制度。推进依法行政，完善制度体系建设，严格规范公正文明执法。加强公职人员法治教育培训，提高法治思维和依法行政能力。强化政务公开，及时回应社会关切，打造阳光政府。3.建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，把政府系统党风廉政建设引向深入。坚决铲除滋生腐败的土壤，加强对专项资金、国有资产等重点领域的监督管理，推动公共资源阳光交易。持续推进反腐倡廉，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。严格财经纪律，加强“三公”经费管理。深入推进审计改革，发挥好审计监督作用，营造风清气正的经济社会发展环境。4.建设高效政府。正确处理好政府与市场的关系，加快政府职能转变。深化行政服务中心改革，提供更加高效便民的服务。持续整治文山会海，进一步压减政府文件和会议数量。强化督查督办，不折不扣落实好中央和省市各项决策部署。完善正向激励机制，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。加强干部队伍建设，培养专业能力，弘扬专业精神，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年小榄镇政府工作报告

  政府工作报告2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是我镇全面推进高质量发展的重要一年。面对国内外复杂多变的经济形势和经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧抓住“双区驱动”重大历史机遇，以城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”为抓手，围绕创新小榄、平安小榄、美丽小榄、文化小榄、幸福小榄建设目标，砥砺前行，奋发有为，实现全镇经济社会平稳健康发展。2019年，小榄镇位列全国综合实力千强镇20位，比2018年上升了一位。经济运行总体平稳，地区生产总值继续稳居全市前列。固定资产投资额55.7亿元，第三产业投资额43.36亿元。税收收入53.41亿元，全年新增减税降费约9.2亿元。全镇市场主体超4.8万户。 一、经济增长后劲足韧性强。2019年全镇共有省市重点项目49个，同比增长16%，年度完成投资额约43亿元，重点项目考核排名全市第一。全年落地工业招商项目32个，投资总额超31亿元。服务业发展势头良好，全镇社消零总额同比增长8.5%。建设科技金融区、中央商务区和龙山智谷三大现代服务业集聚区，其中科技金融区和中央商务区为市镇共建服务业集聚区，共获市级扶持资金800万元。引进钉咚网工业互联网、广东建华三号总部等大型现代服务业企业，吸引超过200家新兴业态企业集聚，实现年营收超45亿元。中山智能制造服务创新示范区列入市推进大湾区建设实施方案重大平台。营商环境优化成效显著，在全市开办企业便利度第三方评估中名列镇区第一。 二、发展新动能不断增强。引进广东省智能机器人研究院等机构，新增广东省智能制造试点示范项目企业3家，中山市智能制造试点示范(创建)项目3家，成立小榄镇智能装备协会，企业自动化和智能化水平不断提高。推动鸿菊自动化公司开展互联网智能制造系统研发，东海表面贴装公司“物联网+SMT智能贴装共性工厂”试点示范项目、聚享机器人共性工厂项目入选2019年中山市首批“工业和工业互联网类公共技术服务平台”。举办首届小榄五金锁具博览会，制定智能门锁、智能照明、脚轮行业团体标准6项。引导企业开展技改项目107项，投资额4.64亿元，协助企业申报技改科创奖励资金2.29亿元、申请科技金融贷款3.39亿元。新增国家级企业技术中心1家。 三、城市发展质量明显提升。着力构建联通大湾区城市群交通体系，南沙港铁路项目完成沿线征地拆迁工作，西环高速(含小榄支线)项目基本完成征地工作，广中江高速小榄出口配套道路建设基本完工。畅通镇内交通路网体系，环镇北路升级改造项目全面通车，联丰路、二中跨线桥、小榄工业大道、泰昌路等一批项目加紧推进。聚焦停车难问题，建设社区停车场6个，新增停车位400个，启动智慧停车项目试点，投入运营停车位1597个，车位月均周转次数提升2.8倍。持续改善城市生态环境，西北组团儿童公园正式开放，南部生态园建设和凫洲河沿岸美化整治工程稳步推进，建成社区街心公园7个。优化城市公共服务配套，高标准建设母婴室8间，龙山污水处理厂3200吨/日扩建工程投产使用，小榄污水处理厂 一、二期提标改造工程正式运行，出水水质稳定达到一级A排放标准。选定垃圾强制分类试点单位94个。率先引入生活垃圾分拣减量项目，全镇生活垃圾总量减少约30%，“垃圾围城”问题进一步缓解。深入开展“厕所革命”，无害化卫生户厕普及率达100%。深化文明城市创建工作，创文测评成绩每月位居全市前列，成功创建第二批广东省公共文化服务体系示范区，完成文化中心(图书馆、文化馆)搬迁工程，建成民间艺术展示馆。打造文化菊会、创意菊会、智慧菊会和全民菊会，积极融入“粤菜师傅”“VR全息技术”等新元素，2019年小榄菊花会入园旅客人数创近年新高。成功举办五人龙舟赛、狮王争霸邀请赛、荼薇文化节、新年烟花汇演、新年音乐会等大型文旅活动，文化软实力显著提升。 四、乡村振兴战略稳步推进。加快推动社区“三旧”改造项目落地，绩东二智能照明产业园、联丰聚新工业园、东区商业中心稳步推进。推动农业生产现代化发展，投入1140万元建成高标准农田5000亩。编制社区建设项目管控导则，填补村民自建房“规范空白”。推动河长制全面落地见效，完成整治沿河排污口318个、违建点214个。推进永宁社区特色精品村和绩西社区美丽宜居村建设，北区、埒西 一、盛丰社区成功申报2019年中山市美丽宜居村。全镇15个社区在省卫生村年度评审中获评A级。打好“三清三拆三整治”攻坚战，清理乱扔乱放生活垃圾约2300吨，拆除乱搭乱建、违章建筑约3万平方米，清理乱搭乱接线路3.5千米。强化农村集体“三资”管理，出台社区招投标管理制度。夯实城乡公共文化服务网络，建成市、镇、社区三级文化馆和图书馆总分馆体系。圆满完成对口帮扶潮州精准扶贫年度考核任务，实施云南昭通东西部扶贫协作项目10个，脱贫攻坚战取得新成效。 五、民生保障持续优化升级。兜牢民生底线，2019年全镇最低生活保障标准1050元，社区参保居民平均退休金1782元，同比分别提高约7.6%和5%。做好帮扶贫困群体工作，全镇贫困人员参保率超99%。完善住房保障机制，困难群众住房租赁补贴标准同比提高约19%。稳步推进“长者食堂”试点和社区居家养老服务站点建设，创设慈善超市会员积分管理模式，小榄居家养老中心率先成为“社区智慧养老综合服务管理平台”市级试点单位。深入做好新形势下的双拥工作，发放优待抚恤金约585万元。引入社会力量帮扶困难群体，建立因病致困等6项专项慈善基金，发放各类残疾人津补贴约1000万元。实施危房改造12户，经验做法获全市推广。新增公办中小学位1217个，全年共有2480人通过积分入读镇公办学校，小学、初中教学质量稳居全市前列。高标准打造示范团校10所。深入推进百万职工大培训工程，精准扶持产业工人创业就业。提升医疗保障服务水平，家庭病床报销比例从70%提高到80%。对接粤港澳大湾区优质医疗资源，完成陈星海医院混合所有制改革。小榄人民医院、陈星海医院成为中山市首批上线“互联网+护理服务”医院。扎实做好登革热防控工作，全力保障群众生命健康安全。 六、社会治理创新不断深入。全力推进新时代文明实践中心省级试点工作，承办新时代文明实践广东“七个一百”精品项目下基层系列活动，举办文明实践活动超1000场次，惠及群众超11万人次。建成小榄融媒体中心。深化“创益菊城”行动，成功举办第八届“博爱100”创益菊城公益大赛。圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年庆祝活动安保维稳工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉涉黑涉恶团伙18个。强力推进“飓风2019”系列专项行动，全镇总警情下降21.2%。落实“四标四实”基础信息采集，“三级联防”机制更加完善。深化重点行业领域专项整治，全年未发生重特大安全生产事故。扎实开展火灾隐患综合整治，高质量通过省政府验收。打造“智慧+消防”综合应急管理平台，研发推广物联网技术人体感测报警系统，对“三合一”场所违规住人现象形成压制态势。全力保障群众食品安全，实现全镇142家学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。升级智慧社区网格化综合管理平台，初步建立智慧社区网格化综合巡查体系。启动“美丽家庭”创建活动，全镇共申报14个美丽家庭示范区、1237户美丽家庭。 七、政府服务效能扎实提升。严格落实省委、市委巡视巡察整改要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”工作，形成廉洁高效、风清气正的政治生态。开展经济发达镇行政管理体制改革省级试点工作，梳理权责清单3200多项，承接省赋事权325项。加快推进机构改革工作，审批服务局和综合行政执法局挂牌成立。完善机关选人用人和部门考核评价体系。健全人大监督与政府督查相结合的工作机制，推动中心工作落地见效。全面做好政府信息公开，累计发布政务信息876条。深入推进“一门式、一网式”“一窗通办、集成服务”改革，累计受理各类行政审批和公共服务事项约23万件。推动法治政府和法治社会建设，落实“一社区一法律顾问”制度，试行职工服务中心“工会+律师”驻点服务。创新人民调解方式，开发运行“智慧调解”系统，全年成功调解620宗，调解成功率达99.5%。此外，民族宗教、外事侨务、统计、武装、档案等各项工作均取得新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导下的结果，是全镇人民凝心聚力、团结拼搏的结果，是在市委、市政府和镇党委正确领导下的结果，是在镇人大及社会各界人士监督支持下的结果，是历届政府接力耕耘的结果，是海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向在各个岗位上贡献智慧力量的广大干部群众，向所有关心支持小榄发展的社会各界人士、海内外乡亲，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，小榄镇正处于“双区驱动”重大历史机遇期和转型升级阵痛期，经济社会发展还面临许多问题和挑战：一是新冠肺炎疫情全球蔓延，外贸订单大幅减少，外贸企业、关联行业企业经营困难，服务业受疫情严重冲击，经济下行压力持续加大。二是产业关键核心技术竞争力不强，缺乏支撑作用强的主导产业和龙头企业，支柱产业尚未形成长板优势。三是土地开发强度大，现存土地资源碎片化，企业增资扩产缺乏空间，重大项目落地难、进度慢。四是对外交通瓶颈突出，缺乏快速干线道路，镇内交通微循环不畅。五是人才招引困难，管理、研发类高层次人才和高素质普工招不来、留不住。六是城市治理存在短板，科学化、精细化、智慧化水平不高，交通拥堵、停车难和“垃圾围城”等问题有待进一步解决。七是公共服务质量还不高，教育、医疗等公共资源供给不平衡不充分。八是干部队伍精气神不足，一些公职人员创新意识、大局意识、担当意识、责任意识不强，存在“本领恐慌”，敢闯、敢试、敢拼的精神有所弱化。2020年工作安排各位代表!2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全力以赴抓好疫情防控，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署以及镇党代会年会精神，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。坚持实事求是、遵循规律、立足实际，加快推进产业转型升级，推动一批重点项目落地，着力解决民生大事难事急事，健全公共卫生应急管理体系，促进改善生态环境，不断增强城市综合竞争力和产业创新力。持续深化城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”，加快建设更高水平的创新小榄、平安小榄、美丽小榄、文化小榄、幸福小榄，为中山重振虎威贡献小榄力量。2020年经济社会发展的主要预期目标是：确保主要经济指标呈现止跌企稳、回升向好的发展态势，地区生产总值增长3.7%左右，固定资产投资增长10%，社消零增长5%，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排完成市下达的目标任务。为实现上述目标，必须做好以下工作。 一、全力以赴项目攻坚，坚决打好打赢经济翻身仗以低效工业园区改造拓展产业空间。明确低效工业园区改造为政府“头号工程”，科学编制镇、社区两级低效工业园区改造总体方案，研究制定改造年度工作计划。强化“亩产论英雄”意识，鼓励社区、镇属企业通过多种模式开展集约利用、连片改造土地。全面开展低效工业园区改造项目排查建档工作，做到底数清、情况明、数据准。加大“工改工”项目推进力度，启动约1000亩低效工业园区改造项目建设，以“一园一策”推动天集智谷和绩东二智能锁具产业园等“工改工”项目试点建设，树立改造示范标杆。加快镇属企业土地整备及改造自有物业工作进度，探索与社区以统租统管模式合作开发。加快推动重点产业项目落地。坚持产业项目优存量、拓增量并重，千方百计促进有效投资。深挖本土企业增资扩产需求，动工建设广恒合优等项目。用好“放管服”政策，启动新丰智能科技园等16个增资扩产项目，加快工业区三期相关项目建设进度。拓展优质项目增量投资，全力推进奥尼电子、崧盛LED智慧电源等项目动工建设，加快天安云谷、苏宁易购、太平洋广场、龙山智谷、中海油能源示范和永安电力热电联产等项目工作进度。建立完善项目服务保障机制。加强对低效工业园区改造的政策宣传，凝聚改造共识，推动从“要我改”向“我要改”的转变。成立镇、社区两级项目攻坚指挥部，建强投资服务中心，组建工作专班。开展项目改造问题“在线”化解服务，实行“一竿子到底”的项目跟进工作机制，一体化推动项目招商、落地、建设、运营。加大政府财政奖补支持力度，对改造项目实行政策性贴息贷款或低息贷款。充分发挥商会、个私协桥梁纽带作用，调动小榄企业积极参与改造、服务改造。在低效工业园区开展环境保护、安全生产、违建整治“强执法”试点工作，依法淘汰落后产能。积极拓宽社区融资渠道，鼓励金融机构参与社区产业项目的授信和放贷合作，利用创新金融产品服务园区改造。强化考核“指挥棒”作用，加大社区“两委”绩效考核中项目攻坚、“三旧”改造的权重。 二、加快构建现代化产业体系，推动经济高质量发展聚力提升产业核心竞争力。明确智能锁和智能照明为核心产业，举全镇之力打造智能锁和智能照明两个千亿级智能家居物联网产业集群。主动对接广深港澳科技创新走廊，谋划引进智能锁、智能照明产业的核心组件生产企业。加快推动中山市智能锁具产业协同创新中心建设，重点加强智能锁产业关键共性技术攻关，提高产品安全性能和智能化水平。高标准办好小榄五金锁具博览会，制定出台扶持智能锁产业发展专项政策。积极承接湾区中心城市的优质产业转移和先进科技成果转化，高标准推进中山智能制造服务创新示范区建设。面向具有较强升级发展潜力的企业，实施“产值倍增”计划，加大对企业上规上限、兼并重组、增资扩产、创优创牌的扶持力度。推动建立龙头骨干企业后备库，积极引进培育一批技术水平高、成长性好的“隐形冠军”“瞪羚企业”。落实总部经济扶持政策，对总部企业高管实施专项补助，在教育、医疗等方面给予更多支持。做好补链强链延链文章。积极发展大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能等新兴业态，深化与华为、阿里浩鲸等公司合作，加快构建小榄智造产业平台，推动企业上云上平台，提升企业综合运营管理能力，打造产业转型数字化小榄名片。全力推动产品研发、生产制造、经营管理“三个智能化”升级改造。大力发展工业共享经济，推动建设贴片、抛光打磨、检测、信息安全等一批全生命周期公共技术服务平台。加大政策扶持力度，推动大中型企业开展产学研合作。谋划建设现代物流平台，推动物流信息化、自动化。搭建企业展销和区域品牌宣传平台，谋划建设电商产业园，鼓励企业用好网络直播等新零售模式。积极培育发展现代服务业。实施“强心”工程，推进科技金融区、中央商务区和龙山智谷三大现代服务业集聚区建设。积极推进汽车消费升级，打造菊城大道汽车一条街，推动形成中山市西北部汽车销售集聚区。大力发展夜间经济，强化公共服务及执法保障，规范管理饮食业、娱乐业集聚区，打造“夜经济”生活圈。加快培育特色文创产业，推动菊花文化、荼薇文化、岭南水乡文化与文创、旅游、特色美食等产业融合发展，打造文化旅游产业消费链。打造一流的营商环境。深入开展稳企安商工作，加快出台《关心关爱企业家十条》配套工作指引及细化措施，推动解决一批企业实际问题。完善审批“绿色通道”“容缺受理”制度，建立项目联审制度，为优质产业项目提供“一事一议”。深化重点项目社会化全包服务，为重点项目提供“全方位全生命周期管家式服务”。探索以“服务券”形式鼓励企业使用公共服务平台，降低生产研发成本。探索“订单式”培养模式，搭建职业教育与企业需求相结合的人才培养平台，推动建立高端技术、研发人才、熟练工匠评选目录。 三、着力提升城市品质，全面增强菊城魅力加快完善公共配套设施建设。以市开展国土空间总体规划为契机，完善我镇空间形态、用地结构和公共服务设施布局。利用政府资产、社区资源、公建配套推进公共服务设施建设，打造独具菊城魅力的“城市门户”“城市客厅”。抓紧编制镇生态绿地系统专项规划，加快推进南部生态园、九洲基休闲生态园、圆榄山文化公园建设。以群众游园需求和体验感为导向，突出城市公园的功能性和参与性，启动龙山、凤山、江滨三大公园提质改造工程。开展“美丽廊道”建设，启动凫洲河5公里廊道项目工程，稳步推进横海涌(绩西段)、金鱼沥涌(盛丰段)沿岸景观提质工程。加快重点水利工程建设，完成小榄镇排涝西站、南站高低压技术改造工程，推动联丰泵站建设和中顺大围(福兴至石龙堤段)达标加固及河岸整治工程。加快小榄污水处理厂三期工程建设，推动生活污水管网建成区覆盖率达95%。全面提升城市管理精细化水平。强化中心区域规范化管理，推进实施亮化美化工程。开展中心区域主要道路建筑外立面试点路段城市设计，规范建筑外立面造型、建筑风格及广告设计。大力推进“智慧交通”建设，开发建立智能交通信号灯管理系统，实现信号配时实时优化、合理通行。加快“大市容”管理体系改革，对部分市场发育成熟、完善的市容管理事项实施市场化运作。联合整治二手车市场占道经营行为，组建农贸市场城管工作站，完善文明示范路建设。持续开展环境卫生大整治，建立偷倒乱倒垃圾举报奖励制度，完善“门前三包”制度。规范一般工业固体废物收运处置，升级改造镇内垃圾中转站，设置大件垃圾、绿化垃圾临时处置点。深入开展垃圾分类，新增试点示范社区3个，引入垃圾分类智能系统。广泛开展各类宣传活动，推动垃圾分类进社区、进学校、进家庭。坚决打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，加大空气质量实时监测和精准管控，加强生物质锅炉监管，深化工业挥发性有机物治理，深入开展重型柴油车、露天烧烤档专项整治行动，加强扬尘治理。深化国家增量配电业务改革试点工作，推进智慧综合能源小镇建设。优化整合公交资源，加快推广应用新能源和清洁能源车辆，普及“绿色交通”。建立共享车辆准入和退出机制，规范共享单车使用管理。坚决打赢碧水保卫战，全面落实河长制工作，打造“美丽河湖”，加快构建“水清、河畅、岸绿、景美”绿色生态水网体系。强化内河涌水环境整治，推进泗涌河(沙口段)、绩东一内河涌、林沥涌、乌沙涌水环境整治工程，深化入河排污口及沿河违章构筑物整治工作。继续加大对饮用水源保护区的巡查力度，严厉打击饮用水源保护区内各类违法行为。坚决打赢净土保卫战，推进土壤污染防治，加强工业固体废物综合管理，压实企业工业固体废物处理处置主体责任。 四、聚力改善民生，提升群众获得感优化公共事业服务。着力提升医疗服务水平，加强感染性疾病科综合能力建设。深化医共体建设，健全分级诊疗制度。推动创建广东省健康促进区，着力建设慢性病综合防控示范区，充分发挥社区卫生服务机构作用。完善镇合作医疗制度，优化“保大病、保特殊病种、保特殊人群”功能定位。推进陈星海医院深度对接港澳优质医疗资源，加快设立国际医疗部，助力健康湾区建设。开展全镇托幼机构在读儿童免费体检服务。制定菜单式救助指引，全力做好镇内困难群体帮扶，开展社区居家养老站点特色化、差异化服务，建立镇级医养结合示范点，推进“长者食堂”“长者学堂”提质增效，设置“长者学堂”奖学金。探索创建嵌入式社区残疾人工疗服务试点2个。推动建设小榄镇港澳青年创新创业基地，为青年创业者提供全方位优质创业指导服务。深化“小榄青年人才培育计划”，推动“青年智库”常态化开展、常规化运用。扎实做好残疾人、退役军人就业帮扶工作。推动教育优质均衡发展。增加公办中小学学位和普惠性幼儿园学位供给，完成明德幼儿园教学楼重建以及德星小学、镇二中改造工程，推进永康小学、绩西小学、升平小学、绩东二小学、菊城小学教学楼扩建工程，启动埒西一小学、花城中学异地新建工程，支持绩西、竹源等社区集体办幼儿园，加快中小学教学设施更新改造。推进名校长、名教师、名班主任“三名工程”，建立健全师德建设长效机制和惩戒问责机制。建设高质量示范中学团校，打造一批精品团课。支持和引导现有民办学校优化提质，推进民办教育规范化、特色化发展。全面提升人文素养。推进文明规范化、制度化建设，梳理完善村规民约、学生守则、行业规范等文明细则，及时曝光不文明行为，构建文明监督约束机制。实施“美丽小榄”十大文明行动，持续开展文明礼仪教育，推动文明进机关、进社区、进学校、进企业和进网络。面向各行业、各场所、各群体，壮大文明志愿服务队伍，常态化开展文明志愿服务活动。坚持以文化人，加快补齐公共文化服务短板。加快完善文化馆总分馆体系，推动图书馆数字资源库和街区自助图书馆建设，实施社区图书馆智能升级改造。推进广府(中山小榄)文化生态保护实验区建设，活化利用历史古旧建筑，做好“老城区新文章”。创新传统节庆与“非遗”传习活动形式，将小榄菊花会打造成讲好小榄故事、传播小榄文化的品牌项目。 五、深化乡村振兴，推动城乡融合发展大力发展乡村经济。支持建设社区产业平台，鼓励引入第三方产业平台，大力引进优质项目和龙头企业，加快推进绩东二照明产业基地、盛丰悦胜工业园等平台项目建设。加快创建“美丽园区”示范点，打造产业工人队伍实践基地。大力发展现代农业，推进高标准农田建设。坚决打赢脱贫攻坚战，创新产业扶贫、消费扶贫、社会帮扶模式，全力完成对口帮扶潮州精准扶贫和云南昭通东西部扶贫协作硬任务。推进美丽宜居乡村建设。坚决打好人居环境整治“攻坚战”“持久战”，转变“运动式”整治模式，持续推进“三清三拆三整治”工作，高标准建设特色美丽乡村示范群，加快推进特色精品村和美丽宜居村示范点建设。推动管线规范管理，选定“三线”整治试点社区5个。深入开展“美丽田园”攻坚，拆除乱搭乱建田间窝棚。实施“增花添彩”行动，推动建设一批社区微型公园、微型墙绘，谋划建设1个农业公园，营造更多绿色生态休闲空间。推动社区以居民代表商议、制定村规民约等形式，提升人居环境整治群众参与度。优化社区管理服务机制。巩固市委村级专项巡察整改成果，全面实施清产核资，摸清社区集体资产“家底”。进一步规范农村集体资产交易行为，推动农村“三资”管理法律化、制度化、规范化。做好农村土地确权成果应用转化，完善农村承包地“三权分置”，健全农村土地承包经营权流转纠纷调处机制。推进社区事务阳光工程，完善社区居务监督制度，提高居务监督委员会的履职能力和专业素养。扎实做好农地非农化清理整治工作，坚决守住耕地保护红线和永久基本农田底线。修订完善社区考核奖励办法，调整社区“两委”薪酬待遇机制，激发社区干部队伍积极性。 六、推动共建共治共享，构建社会治理新格局夯实平安小榄建设基础。深入开展扫黑除恶专项斗争，提升群众参与度，形成专项工作全镇“一盘棋”。推进维护政治安全三大行动，防范应对意识形态风险，确保“六个不发生”。积极运用“四标四实”信息采集成果，推动“大巡防”治安查控网络建设，推进破“小案”创新机制，严厉打击盗抢骗突出违法犯罪。强化基层社区警务室建设，优化社区警务工作协调机制。推进“视频云”和DNA实验室工程建设，推动“智慧公安”建设落地见成效。建立健全“特殊时期”“重大矛盾纠纷”等风险防控责任机制，推动矛盾纠纷滚动排查，确保纠纷调处在基层、矛盾化解在基层。加强公共安全风险管控。成立网格化管理中心，采用“中心+网格化+信息化”模式，推动实现智慧全科网格。压实企业安全生产主体责任，紧盯建筑工地、村民自建房、危化品等事故易发多发领域，筑牢安全生产防线。启动小榄镇第二消防站建设，大力推广“智慧+消防”工作经验，提升公共应急救援能力。高标准建设食品集中生产加工基地，推动“阳光食品”APP全面进校园，提升食品快速检测能力。搭建社会心理服务体系，引入专业社工实施心理救助帮扶。全面推广使用“智慧调解”系统，完善“以案定补”机制，充分发挥人民调解维护社会安全稳定第一道防线作用。推动全民参与社会治理。深化新时代文明实践中心省级试点建设，统筹文明实践阵地和特色活动资源，增设新时代文明实践资源中心，探索设立“新时代文明实践基金”，打造新时代文明实践中心“小榄样板”。推进完善融媒体中心平台建设。动员社会力量参与公益事业，追踪规范公益项目实施，推动“博爱100·创益菊城”项目落地见效。推进“美丽家庭”示范区创建，传承良好家风。 七、以人民为中心，全面加强政府自身建设强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。巩固深化主题教育成果，凝聚高质量发展的强大动力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在小榄落地生根，结出丰硕成果。在强化干部政治自觉、加强思想引领上下功夫求突破，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。层层压实意识形态工作责任，为完成年度目标任务提供坚强的思想保证。加强队伍建设。以机构改革为契机，推动构建能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。坚持以岗选人、依事择人原则，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，让上者理所当然，下者心服口服。坚持把重大专项工作一线作为培养选拔干部的“主阵地”，突出在低效工业园区改造、基层党建、三大攻坚战等重点工作中发现培养干部。注重优化干部队伍结构，用好机关事业单位管理人才库，提拔任用有冲劲、有实绩的优秀年轻干部，加强干部实操性专业化培训。建立健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”，最大限度激励干部担当作为，让想干事、能干事、会干事的干部都能干成事。提高行政效能。深化“放管服”改革，全面推进“一门式、一网式”“一窗受理、集成服务”政务改革，落实事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，推动更多事项向社区延伸。推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作，做好机构改革事权承接，让改革红利更多惠及人民群众。加快推进综合行政执法事项统一划转，共建“大执法”格局。严控“三公”经费预算，进一步压减一般性支出，集中财力办好关键大事、民生实事。聚焦土地、交通、产业、队伍“四个之困”，深入开展调查研究。着力行政运转效能建设，大力提升机关办公信息化、自动化水平。做好绩效考核管理，推动党委政府重点工作落细落实，提高各部门、各社区狠抓落实、为民服务能力。深化“文山会海”整治成效，控制发文数量，推动办文办会更加规范高效。全面压实保密工作责任，切实规范保密工作流程。扎实开展第七次全国人口普查，为经济社会高质量发展提供科学决策依据。抓好民兵组织整顿和后备力量建设，高标准完成征兵任务。打造廉洁政府。深化党风廉政建设，加强纪律和廉洁文化教育，落实“一岗双责”，严格规范、有效监督权力运行各方面、各环节。强化“四风”整治，紧盯“关键少数”和“四风”新表现、新动向，持之以恒正风肃纪。加强重点领域风险防控，严格机构改革纪律，抓好公共资金、公共项目和集体资产领域监管。推进公共资源“阳光交易”，加强对工程建设、项目审批、专项资金使用等关键领域和环节的审计监督，做好信息公开工作，让权力在阳光下运行。各位代表!踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，继承和弘扬“小镇大追求，敢为天下先”的拼搏精神，高举团结的旗帜，汇聚全镇上下的奋进力量，坚定信心，保持定力，只争朝夕，不负韶华，接续奋斗，为推动小榄各项事业高质量发展、实现人民对美好生活的向往而不懈努力，为中山重振虎威交出小榄的满意答卷!附件名词解释1.“七个一百”精品项目：组织编写百篇精品教案、创作征集百部精品剧目、遴选赠送百部精品图书、设计制作百幅精品挂图、遴选培训百名基层宣讲能人、培育宣传百佳志愿服务团队、结对安排百名挂点记者。2.“四标四实”：“四标”是指标准地址库、标准作业图、标准建筑物编码、标准基础网格;“四实”是指实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。3.“三合一”场所：住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。4.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。5.“双区驱动”：建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。6.“瞪羚企业”：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。认定范围主要是产业领域符合国家和省战略性新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术(含大数据、物联网与云计算、高端软件、互联网)、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。7.“四有”好教师：有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。8.“六个不发生”：不发生影响国家政治安全的重大事件、不发生严重暴力恐怖事件、不发生大规模群体性事件、不发生群死群伤的交通火灾及其他治安灾害事故、不发生重大网络负面炒作事件、不发生公安队伍重大违法违纪案件和涉警炒作事件。9.“三资”：农村集体经济中的资金、资产、资源。10.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年板芙镇政府工作报告

  2020年4月17日在板芙镇第十六届人民代表大会第八次会议上板芙镇人民政府镇长张义强各位代表：现在，我代表镇人民政府作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，板芙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委、市政府和镇党委的决策部署，立足板芙长远发展大计，坚持稳中求进工作总基调，砥砺奋进、开拓进取、向高质量发展迈出坚实步伐。全镇实现生产总值49.4亿元;第三产业增加值20.48亿元;规上工业增加值21.14亿元;社会消费品零售总额47.29亿元;固定资产投资20.73亿元;其中，工业投资7.43亿元;装备制造业投资3亿元，增速位列全市第1。 一、发挥创新引领，高质量经济发展态势良好创新主体加快发展。中东精密金属制品、设科电子等12家企业成功认定为2019年度高新技术企业。全镇高企达33家，比增22%。鼎立森、洋紫荆等20家企业申报省高新技术产品。加大企业上规扶持力度，新增生波尔光电技术、东龙新材料等规上工业企业19家。推进重点行业、骨干企业开展技术改造，设科电子、泓溢薄膜等6家企业申报市技术改造项目，固定资产投资共约6649万元。引导企业组建研发机构，捷上同程数控机床、东利电光源等3家企业成功组建市级工程中心。智隆新材料等3家企业引进创新科研团队，创新发展后劲十足。发展新动能不断增强。引导传统产业转型升级，洋紫荆油墨(中山)有限公司获得2019年省级企业技术中心专项扶持200万元。益达服装成为中山市首家获国家绿色工厂认定的纺织服装企业。盈通检测技术咨询公司认定为市新兴业态企业。大力发展服务业，现代服务业增加值占服务业增加值比重提升至52.8%。加大文化旅游产业扶持力度，大盛陶艺成功创建国家3A旅游景区，实现板芙A级景点“零的突破”。推进土地资源集约节约高效利用，在全市率先开展盘活整治低效闲置厂房专项行动，盘活闲置厂房20万平方米，引进生波尔光电、安捷芯等产业项目21个，预计达产产值近8亿元。扎实开展“小散乱污”企业专项整治，清理整顿企业28家。营商环境不断优化。积极应对中美贸易摩擦，首次出台《板芙镇促进经济高质量发展专项资金管理暂行办法》。2019年“3.28”招商会表彰企业34家次，奖励金额达130万元。推动智隆新材料科技公司获得省先进装备制造业发展专项资金股权投资4000万元，实现我镇企业获政府股权投资零的突破。完善企业服务，举办政策宣讲会、企业座谈会等40多场次。协助65家企业申请经信、科技、发改等市镇各类扶持资金和奖补资金共2622万元。推动金融服务实体经济，协助企业获得过桥融资额度约3亿元，科技贷款额度4505万元，破解融资难题。严格落实减税降费政策，新增减收税费超过1.25亿元。 二、抢抓“双区驱动”机遇，园区建设提速增质基础设施日臻完善。智装园二期基础设施建设项目纳入2019年省重点建设项目库，完成投资额2亿元。3个项目纳入2019年市重点项目库，累计完成投资额9.54亿元。智装园填土工程已基本完工。智慧路工程已完成雨、污水管道的铺设。园区其他路网及市政设施建设统一采用EPC形式组织建设并进场施工，其中河西五号路北段、河西三号路北段已建成通车。园区指挥部已投入使用。周边路网、水电、绿化、污水管网、燃气等工程正同步开展建设，基础设施支撑能力持续提升。招商引资实现新突破。紧抓“双区驱动”发展机遇，赴深圳、香港、广州等地开展精准招商20多次。全年智装园累计签约落户项目23个，投资总额95亿元，预计达产产值156亿元，达产税收9.8亿元。项目涵盖智能数控、专用设备、精密模具、新能源汽车等，包括高企14家、上市公司投资项目7家、知名外商投资项目6家、装备制造类项目17家，呈现高新化、智能化、国际化特点。韩国智隆高纯度ITO靶材项目投资6亿元，从签约到正式动工也仅用6个月时间，成为2019年全市投资额最大的外商投资项目和当年签约、当年供地、当年动工产业项目，打造板芙速度。建立项目跟踪服务新机制。实行重点项目双周工作例会制、项目经理负责制、现场联席会议协商制，集中研究解决项目问题。实行重大项目约谈机制，对进度滞后项目负责人约谈，督促企业履约推进项目。成功推动皮阿诺、联合光电、韩国靶材、中南高科装备制造产业综合体等4个签约项目被纳入市前期办重大项目库。2019年新供工业用地面积435亩，新动工亿元投资工业项目(购地类)10个，均排名全市第一。 三、推进乡村振兴，生态环境不断改善农业发展提质增效。大力培养新型农业经营主体，新增1家市级家庭农场，全镇共有市级示范性家庭农场7家。推动农业转型升级，汇宏水产建立1200亩供港水产养殖基地。引导璇锋家庭农场、恒昌园林合作社通过“互联网+农业”开展推广和营销，农产品市场竞争力不断增强。积极推进耕地提质改造，新增水田面积约631亩。扎实推进2018年度7000亩高标准农田建设，获得上级资金1300万元。通过市级平台立项交易集体资产514宗，合同总标的额2.47亿元，集体资产管理更加规范。实现对口帮扶德庆县益村村、云利村贫困村出列和贫困人员达到脱贫标准。人居环境持续改善。狠抓空气质量改善，首次将VOCs纳入主要污染物总量减排考核指标。全市率先引入了一般工业固体废物第三方清运处置公司，防治固废污染。抓好新农村示范村建设，2个市级特色精品村、3个镇级美丽宜居村列为创建对象，8个干净整洁村完成创建达标验收，共获得市级专项资金1600万元。禾尾涌一河两岸环境综合提升工程已完成南岸路基平整等工作。完成225亩中幼林抚育和100亩林相改造,巩固广东省森林小镇创建成果。推进农村人居环境整治，大力清理杂草杂物和积存垃圾，清理河道淤泥杂物4611吨。水污染防治扎实推进。全面实施“河长制”，开展水污染防治现场调研12次，处理问题17宗。投入235万元完成民溪涌等11条河涌清淤疏浚工程，清淤总长达9千米。完善水利基础设施，投入4394万元实施里溪石角雨污分流工程、板芙村芙蓉路分散式污水收集工程、河西污水主管顶管工程等27项水污染防治工程，其中17项已完工。总投入约2500万元的孖涌水闸及泵站重建工程已投入使用，大大提升河西片区的防洪、排涝和水体循环能力。 四、坚持统筹协调，城乡建设步伐加快基础设施短板不断补强。强化规划引领作用，完成《中山市板芙镇“三旧”改造专项规划(2017-2020)》《中山市顺景工业园控制性详细规划-BF23街区》《中山市禄围村村庄规划》等规划编制9个，新农村建设规划评审和国土空间规划稳步推进。加快重大交通项目建设，西部外环高速已交地608亩，南部三镇取水口上移工程已完成集体土地征收。对105国道进入板芙镇的25个路口分类实行限高限宽，保护镇内道路安全和群众出行安全。大力开展“三旧改造”，完成“三旧改造”项目5个，面积约166亩。开展批而未供用地、闲置土地专项整治，处置闲置土地面积约46亩。城市功能品质提升。持续推进文明创建，创文工作排名前列。顺利完成国家卫生镇复审暗访，切实巩固国家卫生镇金字招牌。整治临街商铺、乱张贴乱停放等顽疾，清理“牛皮癣”25万张，整治占道经营、无照流动摆卖近1万宗。拆除违章设置或存在安全隐患等各类户外广告招牌298块，面积约2083平方米。对“两违”保持高压态势，完成治理各类存量违法建设5.34万平方米，实现新增违建“零增长”、存量违建“负增长”目标。完成滨江湿地公园升级改造、滨江东路绿化提升工程，拓展游憩型公园绿地。 五、聚焦人民期盼，民生保障优化升级民生福祉不断提高。全镇用于民生的一般公共预算支出达3.95亿元，占一般公共预算支出的比重达69.08%。投入1.02亿元完成“十件民生实事”项目。推进农村厕所革命，完成板芙公园等3个公厕升级改造。优化完善岐江河(板芙段)沿线水利设施，完成岐江河西岸5座水闸重建的前期准备工作。深入推进生活垃圾分类，总用地面积9552平方米的顺景生活垃圾中转站工程正在施工，切实提升垃圾处理能力。开展地质灾害隐患点排查整治，完成白溪村边坡整治工程2宗。完成湖洲三街片区等供水管道改造工程2宗，保障群众用水安全。文卫教育全面发展。不断丰富公共文化服务供给，镇新图书馆和24小时自助智能图书馆投入使用。大力开展全民阅读，成为全市唯一连续五年荣获“书香中山”荣誉的镇区。联合大盛陶艺开展陶艺文旅活动、公益培训班，打造“中山陶艺文化之乡”品牌。新建四联十三顷体育公园、板芙西队体育公园，提供更多文体活动场所。大力扩充教育资源，镇中心幼儿园新园按省一级办学档次建设并成功验收，9月份正式开园。积极挖掘公办优质学位，全镇公办中小学新增7个班，增加学位321个，向民办学校购买学位1203个，基本满足适龄儿童入学需求。弘扬社会主义正能量，我镇梅艳萍等四户家庭推荐为中山市百户“最美家庭”，板芙医院蒋浩荣等3人入选“中山好人”，为板芙镇树立良好榜样。开展7次建设美丽山水板芙千人志愿活动，志愿服务成绩稳居全市前列。深化“互联网+高血压管理(糖尿病)”慢病管理工作，累计发放智能血压计1900多台，成为全市唯一承接国家重点计划高血压综合管理的镇区，被国家授予“高血压专病医联体成员单位”。筑牢民生保障底线。全面提升社会保障覆盖面，认真落实优抚津贴、临时救济、低保、医保、危房改造等社会保障制度，共发放各类社保补贴、低保金、救助金、助学金等1112万元。民政重点工作综合评估总分全市第一。做好残疾人保障和服务，为700名残疾人发放各类残疾人补贴近332万元。组建成立镇退役军人服务中心和11个村(社区)退役军人服务站，落实各项优抚政策。开展居家养老、敬老院消防安全升级改造等，做到“老有所养，病有所医”。稳就业工作深入推进，举办大型现场招聘会，提供就业岗位6000多个，全年新增就业人数1755人。规范发放租赁住房补贴，整合公租房431套，切实解决低收入家庭住房困难。 六、创新基层治理，社会建设明显增强平安板芙成效明显。深入推进扫黑除恶专项斗争，共立涉恶案件27宗，破案率114.8%，打掉涉恶团伙12个60人，群众安全感明显提升。深入开展“飓风2019”“禁毒两打两控”等专项行动，实现辖区年内刑案破案数同比上升26.4%。切实加强安全生产监督管理和安全隐患整治，全镇未发生社会影响较大的安全事故。持续加大道路交通安全治理，交通事故“四项指标”全面下降，顺利通过道路交通安全管理综合治理验收。完成食品安全隐患大排查大整治，食品安全示范单位增至19家。社会和谐稳定。创新“大网格化管理”社会治理模式，将创文、爱卫等纳入网格管理，配备专(兼)职网格员191人，设置96个小网格片区，网格事件新增7626件，结案率99.8%。开展毒品预防教育宣传“六进”活动，全镇100%以上学校开展禁毒预防教育。深入推进信访维稳工作，妥善处置集体劳资纠纷、征地补偿款、利华星座楼盘、外嫁女权益分配等重点问题，全镇未发生重大群体性事件，没有发生非正常集体到省、进京聚集上访(闹访)事件。板芙镇在国庆70周年、澳门回归20周年维稳安保工作中被评为“集体三等功”。 七、推进依法行政，政府服务效能扎实提升聚焦思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党委理论中心组学习10次，专题研讨15次，完成调研报告14篇，我镇《聚焦智能制造产业，打造创新创业平台》案例入选全市主题教育攻坚克难经典案例。查实弱项短板，征集各类意见建议近70条，形成“一台账、两清单”逐条整改落实到位。坚持依法行政。全面深化人大规范化建设，自觉接受人大监督。在全市率先使用电子表决器表决人大各项决议和票决民生实事。完善法治政府建设，充分发挥法律审查职能，2019年我镇执法单位被抽查的行政执法案件全部被评为优秀。全年接待群众384人次，收集建议意见回复率和满意度均达100%。推进“放管服”改革。有序推进“证照分离”改革，商事制度改革全面提速。新增各类市场主体961户，同比增长17.35%。企业商事登记办理时间压缩至1个工作日内。全面推行电子化登记制度，辖区企业名称自主申报比例达98%。全面推进政务办“一窗通办、集成服务”改革，推动413项政务服务事项进驻中心实行一站式办理，自成立综合窗口以来，窗口“冷热温差”得到有效均衡，群众办事时间成本降低73.9%。深入开展机关作风建设，不断提高行政效率和服务质量。政府绩效管理考核统筹区排名第一。档案年度考核和政府网站考评均排名全市第三。进一步精简文会，四大文件下发数量同比减少26%，切实为基层减负。聚焦基层队伍建设，实施村级后备干部“青苗工程”，24名村级后备干部到机关挂职锻炼，建设高素质专业化干部队伍。完善财政资金支出和管理办法，“三公”经费保持合理区间。建设高效廉洁政府。坚守以人民为中心的根本政治立场，深化对群众身边腐败和作风问题整治，加大对基层干部违反中央八项规定精神问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题的执纪审查力度。全年立案查处8宗案件，办结8宗。深入扶贫攻坚第一线，查处并办结镇对口肇庆市德庆县高良镇及莫村镇扶贫领域案件4宗，并被市纪委确定为典型案件参考范本。驰而不息纠正“四风”，严肃查处形式主义、官僚主义问题。正确运用“四种形态”，确保监督聚焦、精准、有力。加强谈话提醒工作，经常开展谈话谈心，全年共开展谈话123次。试行监督联络机制，着力加强同村(社区)人民群众的联系，基层党风廉政建设工作更加扎实有效。审计监督不断强化，共审计67个项目，发现问题437条，完善审计考核制度注重督促整改，提高审计效能。做好巡察“后半篇文章”，对市委第二巡察组反馈的59项问题严肃对待、深刻反思，已整改完成52项，整改率达88.14%。与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、统计、团委、妇女儿童、物价等工作也取得较好的成绩!各位代表，同志们，事非经过不知难。过去一年，在经济下行压力不断加大情况下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勠力同心、奋发进取、攻坚作为，提升了发展的质量效益。这是上级党委、政府正确领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干群无私奉献和艰苦奋斗的结果，是社会各界以及海内外乡亲大力支持的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表和社会各界人士表示衷心感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，在推动高质量发展过程中，还存在一定困难和问题，主要表现为：受中美贸易战和经济下行压力大的影响，传统产业面临外迁潮、倒闭潮，高新技术产业发展不快，龙头带动作用偏弱;产业园项目落地仍需时日，人才、创新等要素支撑不足，新旧动能转换任务还比较艰巨;随着105国道改造，交通压力较大，基础设施建设较为滞后;受土地新政、减税降费和历史遗留问题影响，财政收支平衡压力较大;公共服务和民生保障领域还有不少短板，水污染防治、乡村振兴、文明城市创建仍需努力;个别干部思想保守、不善作为、不够担当等问题不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够畅通等等。对此，我们要保持高度警惕，增强忧患意识、危机意识，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。2020年工作安排各位代表，2020年是一个不平凡的开年，新冠肺炎疫情突如其来，一场没有硝烟的战争悄然打响。然而，2020年更是“十三五”规划收官之年，是抢抓“双区驱动”重大机遇的关键之年，中央和省市正大力推进粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区，资源要素将在全省加快流动，板芙凭借地理区位、市级平台、产业配套等独特优势，必将有更大的担当、更大的作为。但是，我镇也面临风险挑战上升、贸易摩擦持续、新动能支撑不足等更大考验，再叠加这次疫情影响，经济社会发展难度更加，唯有以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，坚定统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的信心决心，鼓足干劲、持续奋战，才能逆势而上，完成全年目标任务，为此，做好2020年的政府工作意义重大。2020年政府工作思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻中央、省、市关于疫情防控各项决策部署，按照镇党委实施“经济崛起年、攻坚克难年、士气提升年”3个年的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓“双区驱动”机遇，确保主要经济指标呈现止跌企稳、稳步回升的发展态势，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，打赢疫情防控阻击战，打赢经济翻身仗，全力以赴建设“山水板芙、智造新城”。2020年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长3%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%。城乡居民收入增长与经济增长同步。主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的年度计划。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、推动经济高质量发展抢抓“双区驱动”发展机遇。积极参与粤港澳大湾区分工和建设，主动融入湾区经济圈。大力实施新一轮交通大会战，加快105国道、西部外环高速建设，强化与周边城市的交通网络规划对接。抢抓深圳建设中国特色社会主义先行示范区机遇，加强与深圳经贸往来、跨境金融、民生对接和教育资源等重点领域交流合作。尽快启动与澳门科技大学合作的香山大学建设，实现独立办学，吸引高层次创新人才汇聚板芙。与香港、澳门联谊会等社团组织的互动交流，吸引港澳青年来我镇创业。深化区域协同联动发展，打造大湾区重要产业集聚发展平台和新的经济增长极。聚力做强实体经济。坚持以创新引领高质量发展，把发展经济的着力点放在实体经济上。平衡发展好新动能与传统动能，稳住优势传统产业转移外迁。全面激发存量骨干企业活力，大力引进培育潜力企业，支持行业协会发展，推动民营经济做强做优做大。强化企业创新主体地位，深化实施高企树标提质行动，重点扶持创新标杆企业，新增高新技术企业4家。鼓励企业加大研发投入，推动规模以上工业企业建立技术中心、工程研发中心或工程实验室等研发机构2家。关注中美贸易摩擦、境外新冠病毒疫情等最新动态和政策变化，“一企一策”协助企业解决贸易难题。落实减税降费政策，降低企业负担，为企业减负3000万元以上。引导金融机构与企业对接，加大“助保贷”“科技贷”“过桥融资”等金融扶持力度，推动更多资源要素向实体经济配置。提升产业核心竞争力。实施龙头骨干企业培育计划，壮大一批成长性高、带动力强的行业龙头企业，引领传统产业优化升级。推动智能技术与传统产业深度融合，鼓励纺织、服装、家具等传统产业引进高精度、高性能、自动化设备。启动低效工业园区改造前期摸底、调研和方案编制工作，明年全面推开，提高土地利用效率。对技术落后、高能耗、高污染的行业和企业，采取“关、停、并、转”措施。对淘汰落后项目所腾出的土地、厂房进行二次招商，引进高端创新项目。加大品牌培育力度，全面挖掘商标注册资源，助推“质量强镇”再上台阶。培育发展现代服务业。加大文化旅游产业扶持力度，支持鼓励大盛陶艺文化科普基地打造成为镇研学旅游热点。大力发展乡村旅游，依托禾尾村水乡特色打造一河两岸乡村旅游项目，形成新兴旅游业态。全面加快智装园建设。推进智装园基础设施建设，6月底前完成智慧路工程建设。智能路年内动工。河西2至7号路共6条市政道路建成通车。加快园区污水收集工程，5月份前完成2号泵站竣工验收。河西污水主管顶管工程建设全面完工。年内开通服务智装园的公交1号线或3号线，完善项目配套交通服务。加快布局人工智能、数字经济、新材料、新能源等新兴产业。抢抓“中国制造2025”的产业机遇，到深圳开展专场招商推介活动。引进带动能力强的大项目和龙头企业不少于5个。集中力量推动已签约项目落地建设，年内完成工业投资总额不低于11亿元。力促铭板科技、蜀丰科技、安捷芯芯片、连达科技、赛凌光学模组等8个项目正式投产。易天自动化、瑞士马蒂、联合光电等7个已供地项目年内动工建设。 二、坚定必胜信心，奋力实现防控和发展双赢毫不松懈精准抓好疫情防控。生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。要珍惜和巩固疫情防控形势积极向好的成果，慎终如始，警惕常在，善作善成。全面落实外防输入、内防反弹，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。严格落实武汉来粤返粤人员“三个一律”健康管理措施，严格落实境外人员分段转运和医学观察管理。抓好无症状感染者精准防控，继续实施14天内湖北来粤返粤人员免费开展核酸血清快速检测，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。抓好“三人小组”的入户排查以及板芙医院发热门诊常规健康监测工作。各村(社区)、部门要及时把握上级政策，动态调整防控措施和应对策略，加大排查力度，筑牢社区防控安全屏障。组织学校开展应急处置实操演练，为复学打下坚实堡垒。继续加强重点人群、重点场所、重点机构防控，不放过任何一个风险点。进一步加强健康宣教和舆论宣传，提高群众自我服务、自我防护能力，切实维护人民群众生命健康安全。铆足干劲推动全面复工复产。实行领导分片服务规上限上企业和重点项目制度，真正发挥“服务企业代表”作用。监督企业落实人员进出登记、工作场所清洁消毒等防控措施，确保防控应急和处置到位。强化企业内部防控宣传教育，增强员工防护意识。针对性开展援企、稳岗、扩就业工作，服务和指导企业申请资金补助、融资扶持。对受疫情影响严重的行业企业、小微企业、港澳台企业实施分类施策、精准帮扶，帮助一批企业解决“缺防控物资、缺用工、缺原材料、缺配套、缺资金”等问题。全力恢复正常生产生活秩序。把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来，使实物消费和服务消费得到回补。落实强农惠农助农政策，充分调动农民生产积极性，稳住农业基本盘。密切监测市场供需动态，恢复肉蛋奶蔬菜等必需品供应，确保物价涨幅处在合理范围，减轻因收入下降、物价上涨对居民生活的影响。强化困难群体的基本生活保障，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围。加大安全生产排查力度，重点加强“三小场所”和其他重点场所安全隐患排查整治。完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，紧盯和及时化解疫情导致的劳资纠纷、经济纠纷、企业倒闭等问题。严厉打击疫情违法犯罪行为。 三、狠抓城镇规划建设管理拓展城镇发展空间。高起点做好城市发展规划，促进区域协调发展。注重城市功能升级，加快形成轨道交通、高速公路、快速路等多层次立体化的交通网络。全面完成110千伏输变电工程拆迁安置地的办证以及基础设施建设，保障园区电力供应。动态更新“土地超市”，推动项目与土地精准匹配，提高供地效率。大力推进集约节约用地，加快批而未供和闲置土地处置，推进“三旧改造”，加快威霖公司323亩用地标图建库等后续报批，努力实现28亩“工改工”目标。做好房地产项目信息排查和前端风险防范，稳控房地产领域风险。提升城市品质和服务能级。以高水平规划引领城市现代化，编制城市更新专项规划，完善村庄规划，配置好各类空间资源。加快开展地质灾害隐患点应急处置和整治，白溪村太平环街后山一带边坡整治工程7月底前竣工验收。加快污水治理工程和雨污分流工程进度，金钟七队防火道路及排水工程8月底完工，芙蓉路分散式配套污水收集管网6月底完工。完成板芙一中片区污水治理工程，解决板芙一中、湖洲小学、雅芙花园等污水问题。健全重点工程质量、安全管理体系，遏制事故发生。提高城市治理精细化水平。以长效化管理为抓手，开展城市管理“五化”提升行动，充分调动市民参与文明城市建设的积极性、主动性，将板芙大道打造成镇容形象示范街。实现100%行政村达到文明村创建标准。推进星级文明户创建活动实现全覆盖。加强镇容镇貌管理，切实加大农贸集市、主干沿线、大型企业等重点区域的整治力度，清理整顿流动摊点、占道经营等现象。加快垃圾分类和无害化处理，年内建成顺景生活垃圾中转站并投入使用。从严查处“两违”问题，百分百清理我镇违建存量，遏制新违建的产生。加强交通管理，积极排查隐患路段，深化危化品重点车辆检查，整治乱停乱放、超限超载、酒驾等行为。 四、全面实施乡村振兴打好富民脱贫攻坚战。重点建设西江优质水产养殖带和古神公路花卉苗木带，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。招引龙头企业、合作经济组织、专业大户投资建设，支持企业和养殖大户引进新品种新技术，推动农业转型升级。支持现有农业经营主体增量提质，促进农业适度规模经营，提高农产品竞争力。大力发展乡村旅游，引导璇锋家庭农场、鲜益葡萄园等一批集农业、休闲、体验于一体的经营主体壮大发展。确保2020年度2200亩高标农田开工建设。推动农业农村现代化，汇聚足够人才资源，把推动乡村人才振兴摆在重要位置。切实做好肇庆市德庆县对口帮扶工作，高质量完成脱贫攻坚任务。打好污染防治攻坚战。打好岐江河板芙大桥断面水污染防治攻坚战，力争IV类水达标。积极配合市水务局推进岐江河流域黑臭(未达标)水体治理板芙标段工程项目，项目流域投资总估算为21.68亿元，争取2020年底动工建设。争取市政府投资7亿元，年内完成西河水闸泵站建设前期工作，有效缓解内涝问题。全力推进河长制，加强饮用水水源地环境保护和入河排污口规范化管理。完成岐江河板芙大桥省考断面水质自动监测站点和15个河涌水质自动监测平台建设，实现水环境综合整治。抓好大气污染防治工作，严把总量审批关，打赢蓝天保卫战。抓好扬尘治理，加强建筑工地、运输车辆等扬尘防控管理。加大固体废物治理力度。加快推进“油改水”，落实重点VOCs项目一企一策综合整治。开展危险废物规范化管理，严厉打击固体废物环境污染违法行为，确保一般工业固体废物清运服务项目取得实效。打好美丽乡村攻坚战。推进美丽乡村建设，形成农村人居环境整治比学赶超热潮。发挥驻村工作组、村两委、党员、志愿者带头作用，激发群众参与感。深化农村环境综合整治，扎实做好垃圾处理、厕所革命等工作，确保全部行政村创建成干净整洁村。建成禾尾、里溪2个特色精品村，白溪、里溪、板芙村创建为美丽宜居示范村。大力推进美丽田园建设，重点清拆广珠西线、古神公路及智装园周边农用棚舍，力争年内完成镇内80%窝棚整治改造。 五、构建共建共治共享和谐板芙切实增强人民群众获得感。切实开展2020年十件民生实事。加大困难家庭就业、低保、住房等救助力度。做好保障性住房建设和低保户危房改造，为镇内85户困难家庭提供基本生活保障。为符合条件的本镇户籍1284名“新人”、4059名“中人”以及2.9万名参加基本医疗人员等发放参保补贴。改善交通出行，加大违停整治力度，年内开展60次专项整治行动。优化芙中路、好景路等路段信号灯配置。完成东堤路、中顺大围、河西路等路段临水临崖建设，保障出行安全。深化养老改革，实施适老化改造工程，完成镇敬老院饭堂升级改造。加大食品药品安全监管力度和全民参与度，完成镇内30家试点餐饮单位“阳光食品”APP建设工程。加强退役军人服务管理，完善退役军人服务中心(站)建设，做好双拥优抚工作。大力支持社工事业、助残事业、妇女儿童事业、老龄事业和慈善事业发展。推动科教文卫事业繁荣发展。进一步扩大公办学位供给，通过扩班扩园等方式增加公办中小学教学班7个，新增学位315个，中心幼儿园新开设4个教学班，增加学位100个。改善办学条件，完成板芙中学综合楼建设前期工作。开展“身边好人”“道德模范”“最美家庭”等推荐评选活动，不断提升全民道德素质。加快推进文化惠民水平提档升级，组织“文艺走进板芙”音乐、文学及书画作品创作的大型活动，助推中山市创建第四批国家公共文化服务体系示范区。指导大盛陶艺研学游基地推进共享文化馆、共享阅读空间等创新试点项目建设。推进志愿服务事业纵深发展，探索具有板芙特色的志愿项目，每月开展不少于一次千人志愿服务活动。开展“食品安全大讲堂”和“五进”活动，不断提升食品安全的知晓率和满意率。继续做好“小候鸟”夏令营活动、高温宣传活动，促进社会融合共生。推进健康板芙建设,落实深湾村公办卫生服务站选址建设工作，实施社区卫生服务站一村一站全覆盖。促进“互联网+健康”，做优“互联网+慢病”管理品牌。提升社会治理能力。构筑社会治安智感防控体系，拟投入190万元完成板芙镇“三环一点”视频监控项目建设，全面提升打防管控智能化水平。持续纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚持大案、小案一起抓，打击防控齐步走，确保全镇刑事打击效能稳中有升。按照“攻坚克难年”部署，坚持拆弹排雷，深挖影响发展的深层次社会矛盾和不稳定因素，破解历史遗留问题。统筹推进市域社会治理现代化工作，建设更高水平平安板芙。深化信访矛盾攻坚专项行动，落实领导包案工作，为群众排忧解难。用铁的纪律、铁的手腕、铁的措施推进征地拆迁工作，打赢交通翻身仗，破解市级重点工程进度缓慢的问题。强化安全生产，深入推进危化品、道路交通、消防等重点行业安全隐患排查，防范和遏制重特大事故发生。加大殡葬领域管理力度，开展全镇范围内殡葬领域整治，形成良好殡改氛围。 六、建设高效廉洁法治服务政府提升政府治理能力。加强政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，做到旗帜鲜明讲政治、抓政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省、市的决策部署。落实政府权责清单制度，进一步厘清政府和市场、政府和社会关系。发挥“士气提升年”作用，大力选拔使用忠诚干净的干部。完善容错纠错机制，进一步激发干部队伍干事创业的主动性、积极性。优化督查督办机制，完善绩效管理，激励干部敢担当、善作为。教育引导广大干部学习新知识、掌握新本领，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。建设法治政府。依法接受人大监督，认真办理人大代表建议和议案。坚持科学民主依法决策，完善重大行政决策程序，广泛听取社会公众和群众意见。落实政府法律顾问制度，推动政府工作全面纳入法治轨道。做好行政复议和行政应诉工作，全面落实行政执法“三项制度”，完善行政裁决制度。及时清理不合理规章制度，开展党内规范性文件备案，提升内部管理水平。落实精简文会要求，大力整治形式主义、官僚主义。切实规范督查检查考核机制，以“钉钉子”精神推动工作落实。建设廉洁政府。持之以恒贯彻全面从严治党要求，深入落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，营造风清气正的良好政治生态。严格执行党风廉政建设各项规定，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控。强化审计监督，对2017至2019年度审计发现问题跟踪整改。对巡察发现的问题全力整改，持续做好巡察“后半篇文章”。坚持开源节流，积极开拓税源，压缩弹性开支，把有限财力用到刀刃上。严厉惩治扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领等违纪违法行为，坚决维护基层群众切身利益。严查涉黑涉恶案件背后的“保护伞”、失职渎职问题。加强廉政教育力度，提高廉洁自律意识，全面筑牢拒腐防变的思想道德防线。建设服务政府。深化“一窗通办”改革，建立工程建设项目并联审批服务模式，全面提升行政服务效能。推动“数字政府”建设，丰富智能自助服务终端，引进可办理228项政务服务事项的自助一体机，为企业和群众提供“不打烊”服务。完善企业服务，推进企业开办全程网上办改革，实现企业设立“零见面”。智装园服务中心投入使用，为入园企业从供地、工商、规划到验收“一条龙”审批服务。健全项目落地和跟踪服务机制，实施重点项目台账式管理、管家式服务、双周例会等制度，解决企业困难。各位代表!梦想在前、使命催征，我们都是追梦人!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，守初心、担使命，为推动中山重振虎威、高质量崛起交出优异的板芙答卷。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年大涌镇政府工作报告

  2019年1月24日在中山市大涌镇第十六届人民代表大会第七次会议上大涌镇人民政府镇长贺修虎各位代表：我代表大涌镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全镇上下凝心聚力谋发展、砥砺奋进求突破的一年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及政协的监督支持下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕加快把中国红木特色小镇建成精彩范例的目标，以产业转型为抓手，以问题为导向，攻坚克难，推动实现经济提质增效，生态环境持续优化，城乡建设不断进步，民生福祉持续改善，社会大局平稳有序。经济发展质量效益不断改善。2018年，经济下行压力明显加大，受国际国内环境和我市统计政策调整以及规划进度、产业发展等影响，大涌各项经济指标受冲击较大。但在各职能部门、村(社区)以及各行各业的努力和支持下，大涌勇于卸下历史包袱，积极应对阵痛期。2018年预计完成地区生产总值43.08亿元，同比下降9.6%;规上工业增加值5.71亿元，同比下降23.7%;第三产业增加值24.29亿元，同比下降0.2%;社会消费零售总额21.15亿元，同比增长5.5%;固定资产投资14.95亿元，同比增长40.8%;税收收入5.7亿元;同比增长12.1%。产业基础进一步夯实。行业发展质量不断提升，中山市红木家具行业协会被国家标准委批准为第二批团体标准试点单位，启动了《中式硬木工艺家具》团体标准制定工作，顺利完成中山市红木家具产业标准联盟试点验收工作，大涌红木再次成为行业标准的领跑者;成立牛仔服装行业质量监督委员会，引导行业从“拼价格”向“拼质量”转变，大涌牛仔亮相上海及深圳国际服博会，品牌形象进一步提升。创新动力进一步增强，建立大涌红木科技创新服务中心，为大涌企业提供木材鉴定、技术开发、科技成果转化等方面服务，助力产业转型升级。成立红木家居学院，红木家居学院众创空间成功申报成为中山市众创空间。新旧动能转换加快，关停拆除洗水机26台，淘汰落后产能1560万米。专利申请量192件，授权量162件，版权作品登记实现历史突破。“红木+”新业态不断涌现，顺利举办春季中国(中山)红木家具文化博览会、新中式红木家具展，打造一年两展营销氛围。启动了融合红木科普中心等功能的“小镇客厅”建设，大涌红木文化研学游线路产品成热点。家具、洗水行业整治初见成效，通过推进行业整治，倒逼企业节能降耗增效，引导企业规范经营，完成1291家红木家具企业的数据巡查和评估建库，对存在安全生产、消防、环保问题的313家企业实施停业整顿;推动2018年新增规上工业企业27家，超额完成市下达任务。土地节约集约利用水平进一步提升，引导发展用地融入特色小镇建设，锌铁棚改造工作加快，完成入库的锌铁棚改造工程项目20个，近20万平方米厂房面积投入建设。积极盘活存量用地，处置闲置土地面积达450.07亩;新增改造用地81.76亩，完成改造用地54.53亩，超额完成市下达的三旧改造任务。深化改革任务稳步推进，落实减证便民行动，实施“五办”改革，设立开办企业综合窗和国土税务综合窗，有效缓解了居民企业各类办事堵点痛点问题，市场主体更显活跃，全镇工业类经营单位总数3087户，同比增长10.76%;商业类总数5024户，同比增长30.78%;服务业类总数2840户，同比增长12.69%。城镇功能品质稳步提升。城镇规划进一步优化，完成葵朗工业区、青岗东片区控规调整，中心南片区、旗南工业区、旗南片区控规调整工作正抓紧推进，关乎打造城镇新发展空间的《大涌镇“三旧”改造专项规划》已通过专家及部门评审。基础设施建设加快，重点道路项目有序推进，大涌镇中顺大围二顷四险段加固整治工程、中山市南部三镇取水口上移工程，110千伏岚田、广福输变电工程等用地已交付使用。大涌镇森林小镇加快建设，举行万人植绿活动，完成450亩森林抚育工作，加强卓旗山森林公园管理建设，推动各项指标达到了国家森林城市评选标准。镇容镇貌进一步改善，重拳治理无照流动摊贩，切实扭转了集贸市场周边“脏、乱、差”的环境状况。推进垃圾分类工作，完成19个垃圾分类点91套设施的配备。污染防治攻坚战全面打响。坚守生态环境底线，以落实中央环保督察整改要求为抓手，打响污染防治攻坚战。积极落实垃圾综合处理中心积存垃圾和垃圾渗滤液问题的整改，清运积存垃圾2万余吨，清理日产垃圾3万余吨;开展对岚田“第五丘”垃圾堆放问题的整改;完成全禄水厂一级饮用水源保护区迁移排污口和清理经济林的整改工作。加大环境监察执法力度，立案查处违法行为33宗，发出处罚决定43宗，处罚金额达562万元。严厉查处岐江河大涌河段违法建筑，拆除违建面积4.8万平方米。推进传统行业污染综合治理，倒逼449家红木家具企业完善环保手续，全部完成辖区21家洗水企业明渠明管系统化改造，企业清洁生产加快推进。创新集中治污模式，推进“共性工厂”建设，率先打造在全省试点家具行业喷漆集中式处理项目。大涌镇污水处理厂顺利“摘帽”并提标改造，青岗分散式污水处理设施进入调试阶段，启动旗山片区雨污分流工程，南村涌黑臭水体完成初期的整治工作。乡村振兴战略实施迈出新步伐。认真贯彻落实市委市政府的工作部署，在完成违规养殖场整治工作的基础上，全面开展农村人居环境综合整治攻坚行动，重点实施“三清理”、“三拆除”和“三整治”工作，取得阶段性成效，其中“三线整治”试点工作经验得到市级主管部门的认可并全市推广。启动美丽城乡精品村建设，安堂社区成功入选了中国传统村落名录。建立健全农村集体资产监管和交易平台，切实保障农民群众的合法权益。完成农村土地确权颁证工作，全镇共申请制证7391户，颁证率为101.68%。农业基础设施建设迈出新步伐，有序推进1万亩高标准基本农田建设。精准扶贫工作扎实有效，全年投入帮扶资金约780万元。民生福祉持续改善。持之以恒保障和改善民生，民生财政支出比重不断加大，群众获得感、安全感持续增强。教育文化事业全面发展。落实积分入学619人，扩大公办学校办学规模，增加300个公办学校学位，非本地学生入读公办学校比例达到50%。安堂小学建设顺利进入施工阶段，叠石幼儿园和起凤环幼儿园启动省规范化幼儿园创建工作。各村(社区)综合性文化服务中心及“扫黄打非”基层工作站实现全覆盖，国家公共文化服务体系示范区创建工作全面启动，其中自助图书馆建设工程正抓紧推进。医疗卫生水平不断提高。大涌医院通过二级甲等综合医院复审评价验收工作，与省市级医院的专科组成联盟，实现资源共享、业务提升。居民健康档案建档率达90%，签约家庭医生人数约2.3万人。就业创业状况不断改善。搭建就业平台，开展“春风行动”系列活动，举办创业集市活动及中山市手工木工(高级工)职业技能竞赛暨中山市首届家具行业“鲁班工匠之星”技能大赛，新增就业人数指标900人，扶持创业300人。民生保障兜牢底线。提供保障性住房共计510套，全年发放低保资金、临时困难救助、残疾人补贴津贴、散居孤儿、失能老人补贴等共约556.78万元。“平安大涌”建设不断深化。深入推进扫黑除恶专项斗争，取得阶段性成果;扎实开展公安专项行动，实现“三降一升”工作目标。年内火灾事故实现两位数下降，未发生重大安全生产事故。应对自然灾害疫情及突发事件能力不断提高。有效开展“山竹”强台风防御、登革热防控、非洲猪瘟疫情预防等工作，妥善处置因劳资纠纷和问题楼盘引起的群体性事件。安全生产、应急管理、食品药品监管、老龄、妇女儿童、红十字会、人防、档案等各项工作取得新成效。过去一年，我们始终注重加强政府自身建设，在全镇掀起学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真履行政府党风廉政建设主体责任，加强廉政建设。推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真开展建议提案办理答复工作，办复人大代表建议14件、政协提案2件，回复率100%。强化监察、审计等内部监督，推进审计监督全覆盖。严格执行中央八项规定，严格”三公”经费管理，进一步规范会议、公务用车、公务接待等公务活动。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和政协监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是各行各业以及海内外各界人士关心帮助的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位人大代表、向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持大涌发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作安排各位代表!2019年，是新中国成立70周年，是改革开放再出发的开局之年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。纵观当前新时代发展形势，随着全面开放新格局的形成和粤港澳大湾区国家战略的推进，我们迎来了前所未有的发展机遇。大涌的发展需要更多破釜沉舟的勇气和担当，需要我们以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措，找准定位，夯实基础，发挥特色，推动大涌新一轮发展。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实省委十二届四次、五次、六次全会和市委第十四届五次全会的精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，扎实推进高质量发展，坚持扩大开放，继续打好三大攻坚战，实施乡村振兴战略、营造共建共治共享社会治理格局，抓紧抓牢粤港澳大湾区建设带来的机遇，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，努力开创大涌工作新局面，加快建成湾区时代中国红木特色小镇精彩范例，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为切实做好2019年工作，推动大涌经济社会各项事业持续发展，逐步实现人民群众对美好生活的向往，我们将重点做好以下工作： 一、适应新时代新形势，坚定发展信心和决心进入新时代，国际国内形势发生广泛而深刻的变化，大涌要在百舸争流的发展大潮中做到奋楫者先，实现湾区时代中国红木特色小镇建成精彩范例的目标，就必须高举新时代改革开放旗帜，以更坚定的信心、更有力的措施，化挑战为机遇，深耕细作，砥砺前行，奋发作为。首先要辩证看待大涌优劣势。随着粤港澳大湾区上升为国家战略，深中通道全线动工，中山将成为粤港澳发展的重要一极。大涌的发展，既不要妄自菲薄，也不能好高骛远，我们要实事求是，辩证客观。大涌的产业堆头小，产业发展水平处于较低层，可利用土地资源紧缺，社会创新氛围不浓，基础设施建设相对滞后，但大涌红木、牛仔服装产业经历了改革开放40年的市场考验，具有良好产业基础和较为完整的产业链，拥有业界的权威与影响力，镇内锌铁棚改造及“三旧”改造空间大，历史文化底蕴深厚，干群向心力强等，是我们特有的优势。我们要坚定信心，大涌的发展仍大有可为。其次要大力弘扬改革创新精神。要认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，深刻领会习近平总书记关于深化改革开放的重要论述，用好改革开放关键一招，以“杀出一条血路”的勇气担当和革命精神，祛除传统产业发展多年形成的弊病，培育民营企业逐步成为技术创新主体，充分激发市场和社会活力。积极发挥政府作用，加快出台鼓励、支持、引导民营企业发展的工作方案和具体措施，结合全市部署落实各项惠企政策，进一步优化营商环境;引导企业抱团发展，鼓励走出去，参与一带一路建设。 二、传统产业优化升级与培育新兴产业同推进，加快推动高质量发展继续坚持创新驱动发展战略，实现对红木家具与洗水制衣传统优势产业的质量变革、效率变革、动力变革，积极培育新业态发展，增强发展内生动力，扎实推动经济高质量发展。一是深入实施创新驱动战略。强化企业创新主体地位，鼓励企业紧抓改革开放有利机遇及民营经济发展的良好环境，加大技术创新、模式创新、管理创新的投入，培育企业技术中心，支持企业提升核心竞争力，推动传统产业转型升级。加快开展与中国林业科学研究院木材工业研究所科技创新合作框架协议的相关工作，实现“产、学、研”良性发展。加强知识产权政策宣传和培训，鼓励发明和专利申请，充分发挥红木家具知识产权快速维权中心的服务功能，保护创新成果，促进产业良性发展。充分利用红木家居学院的职业教育平台，培养符合市场需求的人才，为产业发展提供人才储备。积极引进国家级行业协会资源，探索打造大涌牛仔服装产业“智能创新制造示范平台”。二是继续优化营商环境。增强净化市场经营环境决心，进一步深化家具行业和牛仔服装行业整治，建立长期有效的监管机制，全面规范行业无证经营、偷税漏税等乱象;坚决淘汰重污染、高排放的企业，打造更加公平公正、高效便捷的营商环境。加强两大产业的区域品牌宣传推广，以抱团的形式参加服博会、红博会等展会，进一步提升产业品牌形象。加强经济普查成果运用，摸清掌握全镇经济发展实际状况，搭建服务联系平台，建立重点企业对口服务机制，协助引导企业解决发展难题。加大规上限上企业的培育力度，提高我镇统计数据的客观性和完整性，积极推动高新企业认定工作。三是拓宽产业发展空间。推动总规落地生效，继续完善优化各片区控制性详细规划。推进中心组团岐江河“一河两岸”大涌段相关片区规划修编，加快推进“三旧”改造专项规划落地实施，结合大涌实际和可持续发展要求，引进优质的投资方推进城市更新和乡村改造，推进马坑片区三旧改造及重点村(社区)旧村庄改造项目。加快征收土地工作，用好土地资源储备，推进佳富格高端低碳等项目开工建设。坚持优化存量土地，加大镇内锌铁棚改造工作力度，引导锌铁棚改造项目精准招商，鼓励淘汰低端落后产能，以“退棚进楼”推动产业转型升级，培育新兴产业项目。四是坚持做好“特色产业+”文章。努力克服用地、规划等政策因素影响，力争推进翠华综合体，南文红木品牌园、东成家居体验中心等项目动工建设，加快推进青岗创源家具生产项目、远扬红木家具批发市场二期等项目动工建设;做好大自然格瑞地板厂投资扩产项目服务工作;加快推进大涌镇热电联产项目前期工作，争取项目取得实质性突破。继续办好红木展会活动，打造“文化+旅游”全新业态;充分利用红木家居学院、技能竞赛、专业讲堂等平台作用，培养专业技术人才，促进科研成果向市场效益转化。加强中国红木特色小镇品牌宣传推广，提升软环境和硬设施，做好“引进来”和“走出去”文章。 三、推进生态文明建设，坚决打赢污染防治攻坚战努力践行绿水青山就是金山银山的理念，保持生态文明警钟长鸣，将环境保护污染防治作为一项长期的重要工作抓好抓实，确保生态惠民、生态利民、生态为民。一是强化环境监管。结合中央、省市环保督查，推动落实最严格的环境准入制度及最严格的环境监管执法。严把环保准入，把好新建、改建和扩建家具企业审批关。持续开展家具行业、洗水行业专项整治，加大执法处罚力度，倒逼企业提高污染治理水平。强化源头监管，优化推进共性工厂项目，严控VOCs排放。二是推进水环境治理。全面推进我镇雨污分流工程建设工作，启动旗山路、发疯涌、雅居乐、新世纪、汇泰小区片区雨污分流工程建设，加快推进剩余的大业工业区、岚田片区雨污分流工程;结合市政道路建设和升级改造，完善雨污分流管网。加强河长制责任落实，建立日常巡查和定期通报督办机制。落实全市黑臭水体治理工作部署，将我镇17条黑臭河涌纳入中心组团未达标水体整治规划并启动整治工程，加紧完成污水处理厂提标改造，在完善起凤环、青岗分散式污水治理运营的基础上，推进叠石、全禄等农村分散式污水治理动工建设，实现全镇生活污水治理项目全覆盖。三是优化卫生环境。继续深化文明、卫生创建工作，加强社会主义价值观宣传，引导形成健康文明的社会风气，营造共创共建氛围;坚持长期开展环境卫生整治行动，加强对垃圾清扫监督考核，完善垃圾清运中转设施设备，动员支持村居、厂企建设一批新型垃圾中转站，分步开展垃圾强制分类，探索有效的垃圾处理、清理转运的科学方案和工作机制。 四、贯彻落实乡村振兴战略，推进城乡一体化发展积极落实中央、省、市关于乡村振兴战略的工作部署，以优化改善人居环境、推动富村强产、提升农村公共服务和基础设施为抓手，引导支持农业农村农民发展，推进城乡发展一体化。一是继续推进农村人居环境整治。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，严格落实“三清理”、“三拆除”和“三整治”的有关部署，做好村居美化、净化、亮化、硬化、绿化“五化”工程，推进安堂社区市级精品村、起凤环社区镇级示范村建设，将南文和青岗社区列为2019年人居环境整治镇级示范村创建对象并开展相关创建工作。二是支持鼓励村居融入特色小镇建设。优化乡村建设规划，鼓励实施乡村改造，引进现代化产业，探索环境优化与产业发展相融合的集体经济发展模式。继续深化农业供给侧结构性改革，全面推进质量兴农和绿色兴农，大力培育发展新产业、新业态，提高一二三产业融合发展水平，打造城乡一体产业融合的都市型精致农业现代化示范区。加快盘活农村集体资产，增加集体收益。融入粤港澳大湾区发展，结合农村特色，打造休闲农业与乡村旅游示范点，将安堂社区“墨鱼骨”纳入湿地公园规划。三是提升公共服务和基础设施建设。继续在内通外联上发力，加快推进大涌快线翠华路段改造工程、兴涌路升级改造配套设施项目及九龙大道工程，配合落实西环高速相关建设工程，加速连通广珠西线大涌段出口建设。着力推进农村公路、分散式污水处理等基础设施建设，提高农村公共服务水平，不断推动城乡公共服务均等化。加快推进国家公共文化服务体系示范区创建，深入推进“扫黄打非”工作，净化文化市场。挖掘文化底蕴，建设乡村修身学堂或村史馆，形成引领新时代乡村振兴的文化高地。 五、坚持以人民为中心，切实保障和改善民生一是持续加大对民生事业的投入，增强人民群众获得感和体验感。充分调动村居及社会力量，促进教育、医疗、社会保障、就业、治安等各方面的发展提升。加快推进安堂小学建设，实施扩班增容，提高义务教育阶段学生入读公办学校的比例。优化学前教育，创建省级规范园和市级公益普惠性幼儿园;规范民办教育机构合法合规经营，满足群众对教育多元化需求。搭建就业创业平台，提供培训指导服务，鼓励青年创新创业，引导并服务好毕业生就业。不断提高城镇职工养老保险覆盖率，落实城乡低保制度;提升养老机构服务质量，推进医养结合，加快推进“专业社工+全民义工”社区工作模式。深化爱国卫生运动，及早开展登革热防控，将动员群众广泛参与和专业筛查灭杀结合推进;从源头上加强食品药品监督工作，加大公共卫生设施投入，努力提升公共卫生水平。全力做好复退军人服务管理，提供退役军人职业技能培训、就业指导、法律援助等系列综合服务。二是深入开展社会治理，提高人民群众安全感和幸福感。深入推进扫黑除恶斗争，严厉打击各种违法犯罪行为，加大安全生产排查整治力度，切实提高社会应急救援抢险能力，保障群众生命财产安全，维护社会平安稳定。强化社会稳定风险评估、网格化排查化解、重点突出问题包案处置，确保各类社会矛盾纠纷早排查、早发现、早预警、早处置，有效维护社会稳定大局。 六、加强政府自身建设，提高廉洁高效服务水平坚持以人民为中心，提高政府服务社会、服务群众水平。加强政府自身建设，提高政府执行力和公信力，建设高效廉洁的法治政府。一是坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。以市委巡察为契机，推动政府各项工作依法、规范、有序、廉洁。落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设和反腐败斗争工作，切实把权力关进制度的笼子，持之以恒加强干部队伍作风建设。二是坚持依法行政。紧紧围绕中央和省、市关于法治建设的工作部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众工作监督，严格按照法定权限和程序行使职权。充分发挥好法律顾问的法律咨询作用，严格执行重大行政决策风险评估管理制度，规范行政处罚自由裁量权标准，做好政务公开和行政复议工作，以依法行政推动政府工作作风转变。三是坚持勤政高效。认真落实市委市政府关于深化改革的各项目标任务，继续深化落实“放管服”改革要求，让政府服务惠及居民群众、企业及社会团体。以机构改革为契机，科学优化政府职能部门工作机制，改进工作作风，提高政府行政效率。进一步强化调查研究和督查督办工作，推行督考合一，提高督查结果的有效运用，推动政府重点工作落到实处。各位代表，同志们，时代催人奋进、使命激荡人心。新的一年，新的征程。让我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，团结一致，攻坚克难，主动融入新时代，紧抓重大历史发展机遇，奋发实现新作为，为开创大涌工作新局面作出贡献!

  2025-07-08

• 【2012年】【中山招商】加拿大本拿比市政府代表团 2012 年访问中山纪实

  加拿大本拿比市政府代表团 2012 年访问中山纪实 一、友好城市深化合作：2012 年中山招商引资新契机 2012 年，中山市与加拿大本拿比市正式建立友好城市关系满一周年之际，加拿大本拿比市政府代表团一行 19 人应邀访问中山，开展为期 3 天的友好合作交流。此次访问旨在落实《中山市招商引资工作机制》（2002 年发布），通过深化国际友城合作，推动跨境投资与产业园区建设。代表团重点考察翠亨新区规划馆、火炬开发区临海工业园等平台，并与中山市招商局、外经贸局达成多项合作意向，为两地经贸往来注入新动能。 二、访问行程与合作对接 友好城市关系升级 中山市领导与代表团举行会谈，回顾 2011 年 9 月签署友好城市协议以来的合作成果，包括 2012 年暑期中山学生交流团赴本拿比市学习英语，以及同年 8 月中山市代表团向本拿比市赠送醉龙雕塑等文化交流活动。双方约定建立定期互访机制，计划 2013 年组织本拿比市企业家代表团回访中山，实地考察投资环境。 2. 产业园区实地考察 翠亨新区：代表团参观翠亨新区规划馆，了解该省级新区（2012 年获批）的 "一区三中心" 战略定位（高新技术集聚区、创新中心、产业中心）。规划馆展示了新区在装备制造、健康医药等领域的产业布局，重点推介深中通道通车后的区位优势。 火炬开发区临海工业园：代表团考察国家火炬计划装备制造产业基地，参观中船（中山）基地、广机海工等企业，了解园区在新能源、新材料领域的发展成果。该工业园 2003 年启动建设，已形成 28000 亩产业集群，年工业总产值超 500 亿元。 三、文化交流与历史寻根 孙中山文化传承 代表团首站拜访孙中山故居，向孙中山铜像敬献花篮，参观故居纪念馆，深入了解中山作为孙中山故里的历史地位。本拿比市长表示，孙中山精神是连接两地华人的文化纽带，未来将推动两市共同举办孙中山主题纪念活动。 2. 非物质文化遗产体验 在西区长洲村黄氏大宗祠，代表团观看国家级非物质文化遗产醉龙舞表演。醉龙舞起源于明代，融合南拳、醉拳技艺，2008 年入选首批国家级非遗扩展名录。表演结束后，代表团成员亲自体验醉龙舞步，品尝传统栾樨饼，感受中山独特的民俗文化魅力。 四、经贸合作与未来展望 跨境投资意向 本拿比贸易委员会、加拿大出口中心等机构与中山市招商局对接，重点探讨新能源汽车零部件、生物医药等领域的合作。中山市外经贸局介绍，2012 年全市实际利用外资 49.4 亿美元，其中侨资占比超 60%，欢迎本拿比企业参与翠亨新区 "工改" 项目，共享产业升级红利。 2. 教育科技合作 双方达成教育合作备忘录，计划 2013 年启动 "中山 - 本拿比青少年科技交流计划"，组织两地学生互访。本拿比市教育局负责人表示，将推动本地高校与中山火炬开发区共建产学研基地，促进科技成果转化。 五、战略意义与后续影响 友城合作典范 此次访问是中山 "以侨为桥" 推动国际合作的缩影。截至 2012 年，中山市已与 5 个国家建立友好城市关系，通过 "政策解读 + 实地考察 + 项目对接" 模式，累计吸引侨资项目超 2000 个。 2. 文化输出新路径 代表团成员参与 "海外华裔青少年寻根之旅" 活动，与中山学生共同制作醉龙模型。本拿比中山同乡会负责人表示，计划在当地举办 "中山文化周"，通过非遗展示、粤剧表演等形式弘扬岭南文化。 3. 区域经济联动 双方约定建立 "粤加经贸合作联络办公室"，重点推动本拿比市农产品（如三文鱼、蓝莓）通过中山港口进入中国市场，同时支持中山家电、灯具企业拓展北美渠道。2013 年，本拿比市组织首批 5 家企业参加广交会，达成意向成交额 1500 万美元

  2012-10-11

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